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上海市禁止和限制使用粘土磚管理暫行辦法
上海市政府令 第90號
第一條 （目的和依據(jù)）為了保護土地資源和生態(tài)環(huán)境，禁止、限制使用粘土磚，促進新型墻體材料的發(fā)展，根據(jù)《上海市建設(shè)工程材料管理條例》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 （含義）本辦法所稱的粘土磚,是指采用粘土燒結(jié)而成的實心粘土磚和空心粘土磚。
第三條 （適用范圍）本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)粘土磚的生產(chǎn)、銷售、使用以及相關(guān)管理活動，但農(nóng)民自建住房除外。
第四條 （管理部門）上海市建設(shè)和管理委員會（以下簡稱市建委）是本市禁止、限制使用粘土磚的行政主管部門，其所屬的上海市建材業(yè)管理辦公室（以下簡稱市建材辦）負責具體管理工作。縣（區(qū)）人民政府指定的部門依照本辦法，負責所轄區(qū)域內(nèi)禁止、限制使用粘土磚的監(jiān)督管理,在業(yè)務(wù)上受市建委指導(dǎo)。市政府有關(guān)部門按照各自職責,協(xié)同實施本辦法。
第五條 （禁止、限制生產(chǎn)）禁止生產(chǎn)實心粘土磚，禁止新建空心粘土磚生產(chǎn)線。市建材辦應(yīng)當會同有關(guān)部門根據(jù)本市社會經(jīng)濟發(fā)展情況和空心粘土磚生產(chǎn)單位的現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模，按照年度遞減的原則，制定空心粘土磚生產(chǎn)的總量調(diào)控計劃。市建材辦應(yīng)當根據(jù)空心粘土磚生產(chǎn)的總量調(diào)控計劃和空心粘土磚生產(chǎn)單位的現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模，核定空心粘土磚生產(chǎn)單位的年度生產(chǎn)指標。
第六條 （禁止使用范圍）建設(shè)工程中非承重墻體以及圍墻，禁止使用粘土磚；建設(shè)工程零零線以上的承重墻體，禁止使用實心粘土磚。
第七條 （設(shè)計、施工和監(jiān)理單位的要求）建設(shè)工程的設(shè)計單位、施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)當按照本辦法的規(guī)定進行設(shè)計、施工和監(jiān)理。
第八條 （征收專項資金）建設(shè)工程使用粘土磚的，應(yīng)當繳納專項資金。 專項資金由市建材辦或者縣（區(qū)）人民政府指定的部門按照實心粘土磚（折標準磚）每塊0.10元和空心粘土磚（折標準磚）每塊0.025元的標準征收。
第九條 （核定材料）建設(shè)單位申請在建項目正式接通供水管網(wǎng)之前,應(yīng)當向市建材辦或者縣（區(qū)）人民政府指定的部門辦理建設(shè)工程使用粘土磚的核定手續(xù)。
建設(shè)單位辦理核定手續(xù)，應(yīng)當提供下列材料：
（一）有關(guān)墻體部分的設(shè)計說明；
（二）施工單位使用墻體材料的說明；
（三）工程土建部分預(yù)算或者決算書。
第十條 （核定證明）市建材辦或者縣（區(qū)）人民政府指定的部門應(yīng)當自收到核定材料之日起10日內(nèi)辦理核定證明。未使用粘土磚的建設(shè)工程，市建材辦應(yīng)當向建設(shè)單位出具相應(yīng)的核定證明；使用粘土磚的建設(shè)工程，市建材辦應(yīng)當核定專項資金繳款額，建設(shè)單位按照核定的繳款額向指定的銀行繳納專項資金后，市建材辦根據(jù)繳款證明出具已繳納專項資金的核定證明。建設(shè)單位取得核定證明后，方可向供水管理部門申請接通供水管網(wǎng)。
第十一條 （專項資金的用途）專項資金用于下列范圍:
（一）從事發(fā)展新型墻體材料的科研、開發(fā)、應(yīng)用和進行獎勵;
（二）進行禁止、限制使用粘土磚的管理；
（三）經(jīng)市人民政府批準的其他用途。
第十二條 （專項資金的管理和檢查）專項資金按照預(yù)算外資金管理,財政專戶存儲。審計部門應(yīng)當每年對專項資金的征收、使用、管理情況進行監(jiān)督檢查。
第十三條 （行政措施）對違反本辦法規(guī)定的行為,按照下列規(guī)定予以處理:
（一） 對違反本辦法第五條第一款規(guī)定，生產(chǎn)實心粘土磚的，由市建材辦會同有關(guān)部門責令改正。
（二）對違反本辦法第六條規(guī)定，使用粘土磚的, 由市建材辦按照使用量加倍征收專項資金。
（三）對違反本辦法第七條規(guī)定，進行設(shè)計、施工或者監(jiān)理的，由市建委視其情節(jié)輕重，分別降低建設(shè)工程設(shè)計、施工或者監(jiān)理單位的資質(zhì)等級。
（四）對違反本辦法第十條第三款規(guī)定，未取得核定證明的，供水管理部門不予接通供水管網(wǎng)。
第十四條 （違反生產(chǎn)規(guī)定的處罰）違反本辦法規(guī)定，擅自生產(chǎn)、超額生產(chǎn)空心粘土磚的，由市建材辦對生產(chǎn)單位處以3000元以上3萬元以下的罰款。違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)實心粘土磚的，由市建材辦或者區(qū)(縣)建設(shè)行政管理部門責令改正，并可處以1萬元以上10萬元以下的罰款。
第十五條 （執(zhí)法者違法行為的追究）有關(guān)行政管理人員應(yīng)當遵紀守法,秉公執(zhí)法。對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄、枉法執(zhí)行者, 由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第十六條 （復(fù)議和訴訟）當事人對具體行政行為不服的,可以按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議,不提起訴訟,又不履行具體行政行為的,作出具體行政行為的部門可以依法強制執(zhí)行，或者申請人民法院強制執(zhí)行。
第十七條 （特殊規(guī)定）按照國家技術(shù)標準，對軍事工程、保密工程、監(jiān)獄工程和歷史文化保護建筑等的修復(fù)，在施工過程中對使用粘土磚有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十八條 （應(yīng)用解釋）市建委可以對本辦法的具體應(yīng)用問題進行解釋。
第十九條（施行日期）本辦法自2001年1月1日起施行。
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