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關(guān)于在本市建筑工程施工現(xiàn)場推行作業(yè)人員 實名制管理的通知[滬建管〔2014〕612 號]

各區(qū)（縣）建設(shè)交通委、特定區(qū)域管委會、相關(guān)建設(shè)單位、施 工和監(jiān)理企業(yè)：

　　為保證建設(shè)工程質(zhì)量和安全，規(guī)范施工用工管理，切實維 護(hù)建筑工程施工作業(yè)人員（以下簡稱“作業(yè)人員”）的合法權(quán)益， 提升作業(yè)人員的素質(zhì)和技能，依據(jù)《上海市建設(shè)工程質(zhì)量和安 全管理條例》，決定在本市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工 現(xiàn)場推行作業(yè)人員實名制管理?，F(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：

　　一、本市區(qū)域范圍內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn) 場應(yīng)當(dāng)實行作業(yè)人員實名制管理（以下簡稱“實名制”）。

　　實名制是通過登記現(xiàn)場作業(yè)人員用工、教育培訓(xùn)等信息，建立個人信息檔案，規(guī)范用工管理，實現(xiàn)持證上崗和精細(xì)化服 務(wù)，不斷提升作業(yè)人員素質(zhì)和技能。

　　二、市建設(shè)管理委負(fù)責(zé)實名制的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，并 負(fù)責(zé)建立全市統(tǒng)一的實名制信息系統(tǒng)。區(qū)（縣）建設(shè)交通委和 特定區(qū)域管委會負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)實名制的具體推進(jìn)和管理工 作。市、區(qū)（縣）建筑建材業(yè)受理服務(wù)部門負(fù)責(zé)實名制信息采 集等服務(wù)和管理工作。市、區(qū)（縣）質(zhì)量安全監(jiān)督部門負(fù)責(zé)施 工現(xiàn)場實名制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和管理工作。

　　三、施工企業(yè)是實名制的主要責(zé)任單位，應(yīng)當(dāng)明確專人負(fù) 責(zé)本企業(yè)所承接工程的實名制管理工作；施工現(xiàn)場項目部應(yīng)當(dāng) 指定專人具體負(fù)責(zé)實名制人員和用工信息采集。工程實行總承 包的，施工總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)督促并監(jiān)督分包企業(yè)，做好實名制 信息采集；分包企業(yè)應(yīng)服從施工總承包企業(yè)的管理，做好實名 制信息采集。

　　四、建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)督促施工企業(yè)做好工程現(xiàn)場 實名制管理。施工企業(yè)未按規(guī)定實施的，建設(shè)單位和監(jiān)理單位 應(yīng)當(dāng)及時予以督促整改。

　　五、施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用“上海市建筑工程作業(yè)人員實名制 信息系統(tǒng)”（以下簡稱“實名制系統(tǒng)”）進(jìn)行個人信息采集和進(jìn) 退場登記：

　?。ㄒ唬﹤€人信息采集。施工企業(yè)在用工前，應(yīng)當(dāng)組織專人攜帶作業(yè)人員第二代身份證到施工企業(yè)或市、區(qū)（縣）受理服務(wù)中心設(shè)置的讀卡登記點，讀取二代身份證，采集作業(yè)人員基 本信息。個人信息包括：姓名、性別、出生年月、籍貫、身份 證號碼、住址、照片等。個人信息登記在本市建筑市場實行一 次登記，全市共享。該實名制系統(tǒng)可以用于其他相關(guān)從業(yè)人員 信息采集。

　　具有二代身份證讀卡機(jī)的施工企業(yè)可以通過企業(yè)“一證通”數(shù)字證書或“工地安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)”用戶名和密碼，自行設(shè) 置讀卡登記點，讀卡登記點信息在上海建筑建材業(yè)網(wǎng)站上公 布。設(shè)置讀卡登記點的施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)為其他施工企業(yè)個人信息 采集提供服務(wù)。

　?。ǘ┻M(jìn)退場登記。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進(jìn)行進(jìn)退場 登記。進(jìn)場登記前必須完成個人信息采集。進(jìn)場登記信息包括： 文化程度、聯(lián)系電話、教育培訓(xùn)記錄、所在工地信息、所屬用 人單位信息、所屬勞務(wù)隊長信息、所從事工種信息、進(jìn)場日期。 完成勞務(wù)作業(yè)后，應(yīng)進(jìn)行退場登記。

　　六、實名制系統(tǒng)由市建設(shè)管理委組織開發(fā)建設(shè)。實名制系 統(tǒng)由“個人信息登記”和“進(jìn)退場登記”二部分組成?！斑M(jìn)退場登 記”和“工地安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)”結(jié)合，共用用戶權(quán)限模塊和共享 信息。實名制系統(tǒng)免費提供企業(yè)使用。相關(guān)企業(yè)通過上海建筑 建材網(wǎng)（www.ciac.sh.cn）中“實名制管理”專欄，查詢相關(guān)信 息和登錄實名制系統(tǒng)。

　　七、市建設(shè)管理委應(yīng)當(dāng)制定現(xiàn)場用工登記和考勤系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵有條件的施工企業(yè)自行開發(fā)以信息卡等為載體的現(xiàn)場 用工登記和考勤系統(tǒng)。施工企業(yè)可以使用自行開發(fā)的登記考勤 系統(tǒng)完成“第五條”中規(guī)定的進(jìn)退場登記，登記考勤系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)和 實名制系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)及時交換，交換頻率至少每日一次。

　　八、施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)利用實名制系統(tǒng)做好日常用工管理和權(quán) 益保護(hù)。施工企業(yè)在用工登記前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的健康檢查和崗 前培訓(xùn)，合格后才能進(jìn)行用工登記。從事砌筑、鋼筋、模板、 木工等工種的作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過施工現(xiàn)場或?qū)嵱?xùn)基地培訓(xùn)，從 事特殊工種的作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)獲得相關(guān)部門頒發(fā)的特殊工種證 書。

　　九、施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)利用實名制系統(tǒng)，每月足額發(fā)放工資。 本市在受理農(nóng)民工欠薪事件中，市、區(qū)（縣）建筑建材業(yè)信訪 部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)實名制采集用工信息進(jìn)行處理。

　　十、施工企業(yè)未按本通知組織實施實名制管理的，由市、 區(qū)（縣）質(zhì)量安全監(jiān)督部門責(zé)令限期整改；拒不整改的，記錄 企業(yè)信用檔案，并取消施工企業(yè)、項目經(jīng)理參加本市相關(guān)評優(yōu) 評獎資格。

　　十一、實名制工作按照“試點、擴(kuò)大試點和全面推行”三個 階段推進(jìn)。2014年7月底前，完成登記系統(tǒng)開發(fā)，選取若干 大型施工企業(yè)代表工程開展試點；2014年8月至10月，選取 若干大型施工企業(yè)和若干區(qū)（縣）全部在建工程擴(kuò)大試點；2014年11月1日起，本市新開工工程推行實名制，已開工的在建工程應(yīng)當(dāng)按照本通知的要求，于2014年年內(nèi)完成實名制補(bǔ)登 記，全面實行實名制。