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各有關(guān)單位 ：

　　近日，全國(guó)一些地區(qū)接連發(fā)生建設(shè)工程施工群死群傷事故。2017年7月21日，本市曹安公路華江路口一工地在實(shí)施房屋拆除作業(yè)時(shí)，發(fā)生樓房部分倒塌，造成5人死亡1人受傷的較大生產(chǎn)安全事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展全國(guó)安全生產(chǎn)大檢查的通知》（安委明電〔2017〕3號(hào)）、《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于近期接連發(fā)生安全問(wèn)題的緊急通報(bào)》（安委辦明電〔2017〕7號(hào)）和市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)指示精神，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)工作，各級(jí)交通、市政、房建、水務(wù)水利、拆房、園林綠化等專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)，要進(jìn)一步落實(shí)參建各方主體責(zé)任和措施，立即開(kāi)展建設(shè)工程專(zhuān)項(xiàng)安全檢查，有效防范建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)的責(zé)任感

　　各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)、建設(shè)行政管理部門(mén)和專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程監(jiān)管部門(mén)要認(rèn)真研判當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，認(rèn)真分析當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的高度責(zé)任感和使命感。對(duì)建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)工作，要從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作制度、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和管理方法手段等方面，采取有效措施，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)責(zé)任落到實(shí)處。要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的原則，全面掌握安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況，特別是要落實(shí)對(duì)施工過(guò)程中存在重大危險(xiǎn)源的施工責(zé)任制。

　　各參建單位要全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施。要充分認(rèn)識(shí)高溫作業(yè)、集中復(fù)工、趕工期、搶任務(wù)對(duì)建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)的挑戰(zhàn)，深入分析本單位建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真組織開(kāi)展自查自糾，舉一反三，有針對(duì)性地采取強(qiáng)有力的應(yīng)對(duì)手段及措施，強(qiáng)化安全隱患整改，堵塞漏洞，嚴(yán)防事故發(fā)生。

　　二、組織開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查

　　各級(jí)建設(shè)行政管理部門(mén)和專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程監(jiān)管部門(mén)要立即組織開(kāi)展建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)大檢查，結(jié)合《關(guān)于開(kāi)展2017年建設(shè)工程施工安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知》（建安辦函〔2017〕3號(hào)）要求，在安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)、重大危險(xiǎn)源分部分項(xiàng)工程安全管理、大型施工機(jī)械安全管理、安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案管理等方面，全面排查安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。要依法嚴(yán)厲查處未按規(guī)定履行法定建設(shè)程序、轉(zhuǎn)包、違法分包和以包代管等行為。對(duì)排查出的重大隱患和違法違規(guī)行為，要堅(jiān)決責(zé)令停工整改，不能立即整改的，要逐一制定整改方案，做到整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，及時(shí)消除施工現(xiàn)場(chǎng)存在的各類(lèi)安全隱患。

　　三、加強(qiáng)高溫季節(jié)施工現(xiàn)場(chǎng)管理

　　本市已進(jìn)入盛夏高溫季節(jié)，要切實(shí)做好防暑降溫工作，防止出現(xiàn)人身傷害，保證建設(shè)工程質(zhì)量和安全。

　　各建設(shè)行政管理部門(mén)和專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程監(jiān)管部門(mén)，應(yīng)根據(jù)各自專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程施工特點(diǎn)，科學(xué)合理地確定戶(hù)外施工作息時(shí)間。因高溫天氣停止工作、縮短工作時(shí)間的，施工單位不得扣除或降低作業(yè)人員工資，建設(shè)單位不得以工期為由強(qiáng)制要求施工單位和作業(yè)人員違反高溫戶(hù)外施工作息時(shí)間。

　　各參建單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行帶班制度，保證施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理體系正常運(yùn)行；施工單位的企業(yè)負(fù)責(zé)人按照帶班檢查要求，每月不少于一次對(duì)所屬工地檢查，檢查項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理體系運(yùn)行情況。監(jiān)理單位要督促施工單位落實(shí)帶班生產(chǎn)制度；現(xiàn)場(chǎng)施工單位和監(jiān)理單位的項(xiàng)目部管理班子的工作時(shí)間，必須與現(xiàn)場(chǎng)施工班組的工作時(shí)間一致，特別是目前“做兩頭、歇中間”的高溫施工作業(yè)季節(jié)以及其它節(jié)假日、雙休日，必須做到管理到位，確保安全生產(chǎn)管理體系正常運(yùn)作。

　　各施工單位應(yīng)嚴(yán)格做好施工前的安全教育和安全交底工作，總包單位項(xiàng)目部必須加強(qiáng)每天開(kāi)工前的安全生產(chǎn)條件檢查，落實(shí)安全技術(shù)措施，做好針對(duì)高溫季節(jié)的安全教育、安全交底和應(yīng)急培訓(xùn)工作，同時(shí)督促各分包單位和勞務(wù)作業(yè)班組做好班前的安全教育和安全交底工作，確保安全生產(chǎn)。

　　四、嚴(yán)肅追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任

　　各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)、建設(shè)行政管理部門(mén)和專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程監(jiān)管部門(mén)要嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究。要嚴(yán)格執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度。要加大事故整改措施落實(shí)的監(jiān)督檢查力度，督促相關(guān)單位深刻吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)切實(shí)有效的整改措施，加強(qiáng)建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)工作。要依法嚴(yán)肅追究事故責(zé)任單位和人員的責(zé)任，對(duì)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)的企業(yè)和人員要加大處罰力度，依法暫扣或吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證，并依照有關(guān)規(guī)定在招投標(biāo)、資質(zhì)管理等方面予以限制，切實(shí)起到震懾和警示作用。

　　上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)

　　上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

　　2017年7月22日