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[市住建委]關(guān)于印發(fā)《上海市住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險實施細(xì)則（試行）》的通知 【滬住建規(guī)范（2017）4號】 |
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| [市住建委]關(guān)于印發(fā)《上海市住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險實施細(xì)則（試行）》的通知 【滬住建規(guī)范（2017）4號】 |
各區(qū)建設(shè)管理委（建設(shè)交通委）、住房保障房屋管理局，各有關(guān)單位：
《上海市住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險實施細(xì)則（試行）》已經(jīng)我委2017年第3次主任辦公會議審議通過，現(xiàn)予以發(fā)布，請遵照執(zhí)行。
特此通知。
上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會
二○一七年七月二十六日
上海市住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險實施細(xì)則
（試行）
第一條（目的）為貫徹落實《關(guān)于本市推進(jìn)商品住宅和保障性住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險的實施意見》（滬府辦〔2016〕50號,以下簡稱《實施意見》），進(jìn)一步明確各方職責(zé) 和相關(guān)工作內(nèi)容，特制訂本細(xì)則。
第二條（職責(zé)分工）市、區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險（以下簡稱“工程質(zhì)量潛在缺陷保險”）的推進(jìn)及綜合管理。市、區(qū)房管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同推進(jìn)本市工程質(zhì)量潛在缺陷保險的管理。
第三條（保險范圍）保險范圍應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及《實施意見》相關(guān)規(guī)定。
地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面、門窗的防滲漏，圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫工程屬于主險范圍。其中，保障性住宅工程基本保險范圍包括主險和附加險，總基準(zhǔn)保險費率為建筑安裝總造價（協(xié)議價格）的1.25%。
保險期限從住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險承保的建筑竣工備案兩年后開始起算。建設(shè)工程在竣工備案后兩年內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，由施工承包單位負(fù)責(zé)維修。
第四條（土地出讓）共有產(chǎn)權(quán)保障住房，市、區(qū)保障性住房管理部門與建設(shè)單位簽訂的《建設(shè)項目協(xié)議書》中應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)單位應(yīng)投保工程質(zhì)量潛在缺陷保險。
征收安置住房及浦東新區(qū)商品住宅，市土地交易中心在編制土地出讓文件時，應(yīng)當(dāng)將投保工程質(zhì)量潛在缺陷保險作為土地出讓條件。競買人在競標(biāo)時應(yīng)出具《上海市住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險承諾函》(以下簡稱“承諾函”)（附件1）。
第五條（保險合同）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理施工許可手續(xù)時間節(jié)點前，從市建設(shè)行政主管部門和市金融辦共同確定的牽頭保險公司名單中選擇牽頭保險公司，建設(shè)單位應(yīng)與選擇的保險公司簽訂《上海市住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險合同》(以下簡稱“保險合同”)，并按照合同約定支付保險費。
保險合同應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：投保單、保單正本、保費發(fā)票等相關(guān)附件。
第六條（風(fēng)險管理合同）保險公司應(yīng)根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<上海市建設(shè)工程質(zhì)量風(fēng)險管理機構(gòu)管理辦法（試行）>的通知》（滬建法規(guī)聯(lián)〔2016〕872 號）選擇風(fēng)險管理機構(gòu)，與選擇的風(fēng)險管理機構(gòu)簽訂《上海市住宅工程質(zhì)量風(fēng)險管理合同》(以下簡稱“風(fēng)險管理合同”)。
保險公司應(yīng)向風(fēng)險管理機構(gòu)出具《上海市住宅工程質(zhì)量風(fēng)險管理授權(quán)書》（以下簡稱“授權(quán)書”）（附件2），同時報送建 設(shè)單位。風(fēng)險管理機構(gòu)憑授權(quán)書進(jìn)入施工現(xiàn)場實施風(fēng)險管理。
第七條（承保信息錄入）住宅工程辦理施工許可手續(xù)時間節(jié)點前，牽頭保險公司應(yīng)當(dāng)將承保信息錄入信息平臺。承保信息包括牽頭保險公司名稱、風(fēng)險管理機構(gòu)名稱、保單號。信息平臺收到上述信息后，應(yīng)當(dāng)及時向市、區(qū)建設(shè)行政主管部門反饋。
第八條（風(fēng)險評估和計劃）風(fēng)險管理合同簽訂后，風(fēng)險管理機構(gòu)需收集相關(guān)的工程資料，對工程中可能出現(xiàn)的質(zhì)量風(fēng)險進(jìn)行評估，編制風(fēng)險管理機構(gòu)工作檢查計劃。
第九條（風(fēng)險交底）在工程開工前，保險公司應(yīng)組織風(fēng)險管理機構(gòu)、建設(shè)單位及項目參建各方召開風(fēng)險管理交底會。 交底會上風(fēng)險管理機構(gòu)應(yīng)對工程中可能存在的質(zhì)量風(fēng)險點、過程中質(zhì)量檢查方式以及參建各方需配合事宜等進(jìn)行告知，并形成會議紀(jì)要。
第十條（質(zhì)量風(fēng)險檢查報告）風(fēng)險管理機構(gòu)應(yīng)按照風(fēng)險管理合同要求執(zhí)行現(xiàn)場檢查，并及時編寫《質(zhì)量風(fēng)險檢查報告》(以下簡稱“檢查報告”)報保險公司，檢查報告應(yīng)當(dāng)包括檢查情況的描述、檢查存在質(zhì)量缺陷、缺陷處理建議和潛在缺陷風(fēng)險分析。
保險公司應(yīng)將檢查報告蓋章后交建設(shè)單位，并于五個工作日內(nèi)上傳至信息平臺。
第十一條（質(zhì)量缺陷改正）建設(shè)單位在收到檢查報告后，應(yīng)當(dāng)組織參建各方及時改正質(zhì)量缺陷。質(zhì)量缺陷改正完畢后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時回復(fù)保險公司。 質(zhì)量缺陷未改正的，監(jiān)理單位不得同意通過相關(guān)驗收。 第十二條（爭議處置）建設(shè)單位與保險公司就工程質(zhì)量缺陷的認(rèn)定發(fā)生爭議時，選擇爭議雙方共同認(rèn)可的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程質(zhì)量鑒定機構(gòu)進(jìn)行鑒定，鑒定費用由責(zé)任方承擔(dān)。
市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)公布符合條件的工程質(zhì)量鑒定 機構(gòu)名單。
第十三條（質(zhì)量風(fēng)險最終檢查報告）在工程完工后，風(fēng)險管理機構(gòu)應(yīng)對整個工程實施過程中的質(zhì)量檢查情況、質(zhì)量缺陷追蹤情況進(jìn)行匯總評價，質(zhì)量缺陷改正完后，編制《質(zhì)量風(fēng)險最終檢查報告》(以下簡稱“最終檢查報告”)并報保險公司。 最終檢查報告包括以下內(nèi)容：檢查情況匯總、改正質(zhì)量缺陷情況匯總、總體風(fēng)險評價。 保險公司審核最終檢查報告，蓋章后連同《上海市住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險責(zé)任范圍說明書》(以下簡稱“保險責(zé)任范圍說明書”)（附件3）交建設(shè)單位。保險公司應(yīng)將最終檢查報告在五個工作日內(nèi)上傳至信息平臺。建設(shè)單位收到最終檢查報告后，組織竣工驗收。
第十四條（物業(yè)保修金減免）建設(shè)單位辦理免繳納物業(yè)保修金申請時，應(yīng)按照《上海市住宅物業(yè)保修金管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定提交相關(guān)材料，并同時提供保險責(zé)任范圍說明書， 區(qū)房管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，通過信息系統(tǒng)等驗證保險責(zé)任范圍。住宅物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)建筑物全部按照規(guī)定投保主險和附加險的，建設(shè)單位免予交納物業(yè)保修金；未全部投保的，建設(shè)單位按照建筑安裝總造價的1%交納物業(yè)保修金。
建設(shè)單位在辦理免繳納物業(yè)保修金手續(xù)后，除保障性住宅工程、浦東新區(qū)范圍內(nèi)的商品住宅工程中外，其他因故需要解除工程質(zhì)量潛在缺陷保險合同的建設(shè)工程項目，應(yīng)當(dāng)足額補繳物業(yè)保修金。
第十五條（入戶告知）保險公司應(yīng)當(dāng)編制《住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險告知書》，其中應(yīng)列明保險責(zé)任、范圍、期限及理賠申請流程。
在業(yè)主辦理入戶手續(xù)時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將《住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險告知書》，隨同《新建住宅質(zhì)量保證書》、《新建 住宅使用說明書》一起送交業(yè)主。
《新建住宅質(zhì)量保證書》中應(yīng)補充以下內(nèi)容，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)明確保險期限起算日之前負(fù)責(zé)維修的單位名稱、聯(lián)系電話、 建設(shè)單位聯(lián)系電話；并明確保險期限內(nèi)的保險公司、聯(lián)系電話。
建設(shè)單位應(yīng)在《上海市商品房出售合同》、《上海市商品房 預(yù)售合同》中將上述內(nèi)容做出書面承諾。
第十六條（維修責(zé)任歸屬）保險責(zé)任期開始前，建設(shè)單位、保險公司及施工單位應(yīng)當(dāng)共同查驗，對存在的質(zhì)量缺陷由施工單位負(fù)責(zé)維修，建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位及時維修，保險公司對維修結(jié)果進(jìn)行驗收。
施工單位不維修的，建設(shè)單位可以另行委托其他單位維 修。屬于原施工單位責(zé)任的，建設(shè)單位可按合同約定從保證金或銀行保函中扣除，費用超出保證金額的，建設(shè)單位可按合同約定向施工單位進(jìn)行索賠。屬于其他參建方責(zé)任的缺陷，建設(shè)單位可向造成質(zhì)量缺陷的責(zé)任方追償。
因維修不及時造成新的人身、財產(chǎn)損害，由造成拖延的責(zé)任方承擔(dān)賠償責(zé)任。
第十七條（保險理賠）保險公司應(yīng)當(dāng)按照《關(guān)于印發(fā)<上海市住宅建設(shè)工程質(zhì)量潛在缺陷保險理賠服務(wù)規(guī)范>的通知》（滬保監(jiān)發(fā)〔2016〕253號）的要求,建立統(tǒng)一便捷的理賠流程和理賠標(biāo)準(zhǔn)，24小時受理報案申請，及時組織現(xiàn)場查勘和維修工作。
第十八條（信息平臺）有關(guān)行業(yè)組織或單位建立工程質(zhì)量潛在缺陷保險合同信息平臺，負(fù)責(zé)承保信息、風(fēng)險管理信息和理賠信息的匯總和過程監(jiān)控，并對牽頭保險公司和風(fēng)險管理機構(gòu)工作質(zhì)量，以及出險理賠情況進(jìn)行統(tǒng)計分析。定期向住房建設(shè)行政管理部門、保險監(jiān)管部門報告。
信息平臺應(yīng)當(dāng)提供承諾函及相關(guān)合同示范文本等基本文本樣式，并及時更新有效的牽頭保險公司名錄和風(fēng)險管理機構(gòu)名錄等相關(guān)行業(yè)信息。
第十九條（解釋部門） 本細(xì)則由上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會負(fù)責(zé)解釋。
第二十條（施行日期）本細(xì)則有效期為2017年11月1日至2019年10月31日。
附件：
3、上海市住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險責(zé)任范圍說明書（樣張）
附件 1.上海市住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險承諾函(樣張)
上海市住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險承諾函
土地行政管理部門 ：
我公司是地塊的投標(biāo)方。根據(jù)《關(guān)于本市推進(jìn)商品住宅和 保 障 性 住 宅 工 程 質(zhì) 量 潛 在 缺 陷 保 險 的 實 施 意 見 》（ 滬 府 辦 〔2016〕50 號），我公司承諾，在中標(biāo)上述地塊后會對在該地 塊開發(fā)的住宅工程項目投保住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險,在辦 理施工許可手續(xù)時間節(jié)點前,與保險公司簽訂工程質(zhì)量潛在缺 陷保險合同,并按照合同約定支付保險費。如違反上述承諾， 本公司愿意承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
公司(公章) 年 月 日
附件 2. 上海市住宅工程質(zhì)量風(fēng)險管理授權(quán)書(樣張)
上海市住宅工程質(zhì)量風(fēng)險管理授權(quán)書
（×××風(fēng)險管理機構(gòu)）：
本公司（單位）授權(quán)你單位，自 年 月 日 至 年 月 日， 就項目（保單號），實施質(zhì)量風(fēng)險管理。按照有關(guān)規(guī)定，開展 檢查。
特此授權(quán)。
授權(quán)單位(公章)：
年 月 日
抄送:建 設(shè) 單 位 附件 3.上海市住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險責(zé)任范圍說明書(樣 張)
上海市住宅工程 質(zhì)量潛在缺陷保險責(zé)任范圍說明書
房屋行政管理部門： 以下工程項目已投保住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險： 工程項目名稱： 保單號： 保險責(zé)任范圍： 該工程項目的住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險保單已簽發(fā)，承 保情況如下： 保險合同上所列的主險與附加險的承保范圍，與政府有關(guān) 規(guī)定相比，□完全覆蓋 / □非完全覆蓋，未覆蓋內(nèi)容包括：
SHAPE * MERGEFORMAT ；
SHAPE * MERGEFORMAT □符合 / □非完全符合國家和本市保修范圍和保修期限 的有關(guān)規(guī)定，不符合內(nèi)容包括： 。 本公司對該保險責(zé)任范圍的真實性負(fù)責(zé)，如有虛假隱瞞， 愿承擔(dān)相應(yīng)的法律和信用責(zé)任。
抄送:建 設(shè) 單 位
保險公司（公章）： 年 月 日
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