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[市住建委]關(guān)于印發(fā)《上海市建設(shè)工程施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》的通知 【滬建質(zhì)安(2016)1024號】 |
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| [市住建委]關(guān)于印發(fā)《上海市建設(shè)工程施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》的通知 【滬建質(zhì)安(2016)1024號】 |
各區(qū)建設(shè)管理委（建設(shè)交通委），有關(guān)單位： 《上海市建設(shè)工程施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》已經(jīng)委2016年第12次主任辦公會議審議通過，現(xiàn)予以發(fā)布，請遵照執(zhí)行。 特此通知。
上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會 二○一六年十一月十八日
上海市建設(shè)工程施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法 第一條（目的和依據(jù)） 為了進(jìn)一步加強(qiáng)本市建設(shè)工程質(zhì)量管理，落實質(zhì)量責(zé)任制，強(qiáng)化過程質(zhì)量控制，推行質(zhì)量行為標(biāo)準(zhǔn)化和實體質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)工程質(zhì)量管理水平和工程實體質(zhì)量水平整體提高，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、 《上海市建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理條例》，以及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》（建市[2014]92號）等精神，結(jié)合本市實際，制定本辦法。 第二條（適用范圍） 本市行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建等建設(shè)工程的施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理，以及相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本辦法。 第三條（管理部門職責(zé)分工） 上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會（以下簡稱市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委）是本市建設(shè)工程施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理的綜合監(jiān)督管理部門，按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本市房屋建筑工程和有關(guān)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督管理工作。 區(qū)、特定區(qū)域管委會建設(shè)行政管理部門，以及市、區(qū)、特定區(qū)域管委會的交通、水務(wù)、海洋、綠化、民防、房屋等部門（以下簡稱其他有關(guān)部門）按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)建設(shè)工程施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督管理工作。 建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)職責(zé)分工，具體實施建設(shè)工程施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化日常監(jiān)督管理工作。 第四條（施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化分類） 本辦法中所稱的建設(shè)工程施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化包括工程項目施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和建筑施工企業(yè)工程施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。 第五條（施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化日常監(jiān)督管理） 工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督管理制度，根據(jù)分級分類管理職責(zé)分工，結(jié)合日常質(zhì)量監(jiān)督檢查，對工程項目施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化評價、復(fù)核結(jié)果進(jìn)行抽查，并指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)單位按照規(guī)定開展建設(shè)工程施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。 市級建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工，定期分析、匯總管轄范圍內(nèi)的建設(shè)工程項目施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作有關(guān)情況，并將分析、匯總結(jié)果按照有關(guān)規(guī)定報送行政主管部門。 第六條（建設(shè)單位的責(zé)任和義務(wù)） 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和本市有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其他有關(guān)規(guī)定，協(xié)調(diào)并督促施工、監(jiān)理等單位落實工程施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。工程項目開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會同施工、監(jiān)理等單位制訂工程項目施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理目標(biāo)。 第七條（施工單位的責(zé)任和義務(wù)） 施工單位應(yīng)當(dāng)成立以法定代表人為第一責(zé)任人的建筑施工企業(yè)工程施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定本單位施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，定期對所承建工程項目施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理工作進(jìn)行檢查和評價。 施工項目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)成立以施工項目負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的工程項目施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作小組，制定工程項目施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度和工程項目施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化實施方案，并按照規(guī)定組織施工現(xiàn)場有關(guān)單位實施工程項目施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。 第八條（監(jiān)理單位的責(zé)任和義務(wù)） 項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)審核工程項目施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理實施方案，做好“事前、事中、事后”管控，實現(xiàn)全方位、全過程監(jiān)理。按照有關(guān)規(guī)定，對工程項目施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行檢查，并對施工單位自評結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，并簽署核查意見。 第九條（施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容和重點工作） 按照“百年大計，質(zhì)量第一”方針，全面落實企業(yè)主體責(zé)任，將施工質(zhì)量責(zé)任分解到作業(yè)人員，規(guī)范技術(shù)交底，強(qiáng)化材料監(jiān)管，實施樣板引路，實行施工重要影像資料留存等，建立健全建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任追溯體系，推動工程質(zhì)量管理科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化和標(biāo)準(zhǔn)化。 施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容包括質(zhì)量行為標(biāo)準(zhǔn)化和實體質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化，如組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)，建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備管理，分包管理，工程項目施工質(zhì)量管理，施工質(zhì)量檢查與驗收等，重點開展以下工作： （一）組織機(jī)構(gòu)管理 施工單位應(yīng)當(dāng)組建施工現(xiàn)場項目管理機(jī)構(gòu)，并根據(jù)國家、本市有關(guān)規(guī)定和合同約定配備相應(yīng)的項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、質(zhì)量員、安全員、標(biāo)準(zhǔn)員、材料員、機(jī)械員、勞務(wù)員、資料員等技術(shù)、管理人員。上述人員不得擅自更換，確需更換的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包單位同意，并不得降低相應(yīng)的資格條件。以上有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)與施工單位建立勞動關(guān)系，工作期間，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配帶工作胸牌、持證上崗，依法依規(guī)履職。 （二）負(fù)責(zé)人帶班檢查 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法》要求，建立企業(yè)負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班檢查制度，并嚴(yán)格考核。建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)入應(yīng)當(dāng)帶隊實施對工程項目質(zhì)量安全生產(chǎn)狀況及項目負(fù)責(zé)人帶班生產(chǎn)情況檢查，并按照規(guī)定做好檢查記錄，留存檢查工作影像記錄，分別在企業(yè)和工程項目部存檔備查。企業(yè)負(fù)責(zé)人要定期帶班檢查，每月檢查時間不少于其工作日的25%。 （三）質(zhì)量責(zé)任承諾和銘牌 1.貫徹落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)部“兩書一牌”有關(guān)規(guī)定。有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定簽署《法定代表人授權(quán)書》和《工程質(zhì)量責(zé)任承諾書》。完成設(shè)計文件和合同約定的施工內(nèi)容后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會同施工等有關(guān)單位按照規(guī)定在建筑物、構(gòu)筑物等的明顯部位鑲刻建筑銘牌。 2.施工單位或者勞務(wù)分包單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時將施工作業(yè)人員的有關(guān)信息輸入本市建設(shè)工程施工作業(yè)人員實名制信息管理系統(tǒng)。在涉及結(jié)構(gòu)安全和重要使用功能的工序施工時，施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置重要工序施工質(zhì)量責(zé)任銘牌，標(biāo)明施工內(nèi)容（某棟樓分項或子分部工程等）、班組名稱、班組負(fù)責(zé)人姓名、作業(yè)內(nèi)容及作業(yè)人員姓名、施工技術(shù)交底情況、施工單位驗收人姓名、監(jiān)理機(jī)構(gòu)驗收人姓名等，該銘牌（A4紙質(zhì)版）作為施工、監(jiān)理資料，由施工、監(jiān)理單位分別存檔，存檔時間與隱蔽驗收資料相同。 （四）施工技術(shù)交底 施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開展施工技術(shù)交底或者作業(yè)指導(dǎo)工作。技術(shù)交底文件采用文字、圖片相結(jié)合的可視化方式。 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)置班前講評臺，結(jié)合項目的重點和難點等實際情況，組織實施項目管理、作業(yè)各層級的施工技術(shù)交底工作，交接雙方應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在施工技術(shù)交底文件上簽字。 （五）建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備 施工單位應(yīng)當(dāng)會同建設(shè)、監(jiān)理等單位，根據(jù)工程項目實際，建立施工現(xiàn)場建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備樣品留存制度，在施工現(xiàn)場設(shè)置樣品庫，對建設(shè)、監(jiān)理單位確認(rèn)的樣品封樣存放，并在樣品對應(yīng)部位標(biāo)明名稱、規(guī)格、批次、產(chǎn)地、供貨單位、使用部位、確認(rèn)意見等，作為批量進(jìn)場驗收的依據(jù)。 進(jìn)入施工現(xiàn)場的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)按照品種、規(guī)格分類堆放，并設(shè)置標(biāo)識牌。鋼筋標(biāo)識牌應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：規(guī)格、型號、批次、數(shù)量、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)日期、進(jìn)貨日期、 檢驗日期、檢驗狀態(tài)、責(zé)任人等內(nèi)容，標(biāo)識牌推薦尺寸為0. 8m×0.6m。其他建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備標(biāo)識牌可以參照執(zhí)行。 施工單位應(yīng)當(dāng)會同建設(shè)、監(jiān)理、供貨商等有關(guān)單位建立建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量追溯體系，建立健全臺賬管理制度，采用二維碼等信息化技術(shù)手段進(jìn)行質(zhì)量追溯。 （六）樣板示范引路 施工單位應(yīng)當(dāng)會同建設(shè)、監(jiān)理等單位，建立工程質(zhì)量樣板示范引路制度，根據(jù)工程的特點、工程質(zhì)量通病防治等方面的需要，制定《建設(shè)工程質(zhì)量樣板示范引路工作方案）），經(jīng)施工單位質(zhì)量負(fù)責(zé)人審核，并報項目總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人書面同意后實施。方案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：工程概況與特點、需制作樣板的工序和部位、技術(shù)耍點、相關(guān)部門和人員的工作職責(zé)等。 樣板可采用圖文樣板、實物樣板等形式，經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位驗收同意后，方可用于技術(shù)交底、崗前培訓(xùn)，指導(dǎo)施工和質(zhì)量驗收。 樣板施工中，應(yīng)當(dāng)積極采用能夠切實提高工程質(zhì)量的新技術(shù)、新工藝、新材料、先進(jìn)工法以及精品細(xì)部做法，通過樣板引路，有效推動工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。 （七）工程影像資料留存 施工單位應(yīng)當(dāng)會同建設(shè)、監(jiān)理等單位，建立工程影像資料留存管理制度，根據(jù)工程的實際情況，制定工程質(zhì)量影像資料留存方案，方案經(jīng)項目總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人書面審核同意后實施。影像資料包括工程分項、分部工程的施工質(zhì)量過程控制和驗收情況，特別是涉及結(jié)構(gòu)安全的隱蔽工程驗收情況，以及重要工序施工質(zhì)量責(zé)任銘牌等。 影像資料應(yīng)當(dāng)包含必要的文字說明，如編號、名稱、內(nèi)容、拍攝時間、地點、拍攝人、資料責(zé)任人等內(nèi)容。 影像資料可以采用電子文檔等形式，以單位工程作為歸檔單元，按分部、分項工程分類整理，由施工、監(jiān)理單位按照職責(zé)和有關(guān)規(guī)定存檔，存檔時間與隱蔽驗收資料相同。 （八）信息化建設(shè) 1.市建設(shè)行政主管部門建立“上海市建設(shè)工程施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理信息系統(tǒng)”，并負(fù)責(zé)相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)等。施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，在該系統(tǒng)上完成工程項目施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化施工單位自評、監(jiān)理單位復(fù)核等工作。鼓勵企業(yè)根據(jù)實際情況，建立企業(yè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理信息系統(tǒng)。 2.市、區(qū)重大工程項目，施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立工程項目遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，通過信息化手段，加強(qiáng)施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理。鼓勵企業(yè)在其他項目上推廣使用遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，運用信息技術(shù)，進(jìn)一步推進(jìn)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。 第十條（工程項目施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化評價） 工程項目施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理評價結(jié)果分為“優(yōu)良”、“合格”及“不合格”三個等級。具體的評價標(biāo)準(zhǔn)，由市級建設(shè)、交通、水務(wù)、綠化、民防等部門根據(jù)職責(zé)分工和實際情況制定，并組織有關(guān)單位實施。 具有下列情形之一的，工程項目施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化評價結(jié)果評定為“不合格”： （一）未按規(guī)定開展施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，限期末改正的； （二）工程使用國家和本市明令淘汰、禁止的危及工程質(zhì)量安全的工藝、設(shè)備、材料，或使用不合格建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的； （三）違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，限期未改正的； （四）存在危及地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)安全質(zhì)量缺陷的； （五）因嚴(yán)重工程質(zhì)量問題被舉報、媒體曝光等造成惡劣社會影響的； （六）發(fā)生較大及以上工程質(zhì)量事故，或者漏報、謊報、瞞報工程質(zhì)量事故的； （七）弄虛作假、降低工程質(zhì)量的； （八）國家或市建設(shè)行政主管部門規(guī)定的其他情形。 第十一條（工程項目施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化銷項） 施工單位應(yīng)當(dāng)在工程質(zhì)量竣工驗收（公路工程為交工驗收）前，向項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)申請工程項目施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化竣工銷項復(fù)核，經(jīng)復(fù)核同意后向項目受監(jiān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請工程項目施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化竣工銷項。 工程項目監(jiān)督機(jī)構(gòu)在收到施工單位提交的工程項目施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化竣工銷項申請后，根據(jù)企業(yè)自評、監(jiān)理機(jī)構(gòu)復(fù)核、監(jiān)督抽查情況等，在出具工程質(zhì)量監(jiān)督報告前，按照規(guī)定進(jìn)行銷項。 第十二條（建筑施工企業(yè)工程施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化評價） 建設(shè)行政管理部門會同其他有關(guān)部門，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，對建筑施工企業(yè)工程施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化開展評價。 建筑施工企業(yè)具有下列情形之一的，列入全市工程施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化評價風(fēng)險預(yù)警企業(yè)名單： （一）未按規(guī)定開展施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，限期未改正的： （二）企業(yè)近三年所承建的已竣工工程項目施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化評價結(jié)果“不合格率”超過規(guī)定比例的； （三）國家或市建設(shè)行政主管部門規(guī)定的其他情形。 第十三條（獎勵和懲戒） 對開展施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作成績突出的工程項目，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委授予“上海市建設(shè)工程施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工程”稱號。 對工程施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化項目評價結(jié)果“優(yōu)良率”全市排名在規(guī)定比例內(nèi)的建筑施工企業(yè)，予以表彰，以發(fā)揮其引領(lǐng)示范作用。 對列入工程施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化評價風(fēng)險預(yù)警的企業(yè)，按照規(guī)定進(jìn)行通報。 參加國家、市、區(qū)級優(yōu)質(zhì)工程評選的項目，其項目施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)為“優(yōu)良”。 建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門，將工程施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)情況，按照規(guī)定記入企業(yè)誠信檔案。 第十四條（解釋部門） 本辦法由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委負(fù)責(zé)解釋。市級建設(shè)、交通、水務(wù)、綠化、民防等行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工和實際情況，制定實施細(xì)則或操作手冊，內(nèi)容包括評價標(biāo)準(zhǔn)體系、操作流程等，報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委備案后實施。 第十五條（實施日期） 本辦法自2017年2月1日起實施，有效期至2022年1月31日。
附件：1.重要工序施工質(zhì)量責(zé)任銘牌 2.建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備標(biāo)識牌
附件:1 重要工序施工質(zhì)量責(zé)任銘牌 施工單位名稱：蓋章 日期：年月日
注：此銘牌（A4紙質(zhì)版）作為施工驗收資料、監(jiān)理資料，由施工、監(jiān)理單位分別存檔，作為工程質(zhì)量責(zé)任依法終身追究依據(jù)。
建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備標(biāo)識牌
注：本表為鋼筋標(biāo)識牌，尺寸為0.8m*0.6m，其他建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備標(biāo)識牌可根據(jù)實際，參照設(shè)計。 [市住建委]關(guān)于印發(fā)《上海市建設(shè)工程施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》的通知 滬建質(zhì)安(2016)1024號_最新文件_上海市建筑施工行業(yè)協(xié)會 http://www.shjx.org.cn/article-9654.aspx
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