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[市住建委等部門]關于開展2018年房地產市場秩序專項整治的通知【滬建房管聯〔2018〕554 號】 |
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| [市住建委等部門]關于開展2018年房地產市場秩序專項整治的通知【滬建房管聯〔2018〕554 號】 |
各相關單位： 為進一步整頓和規范房地產市場秩序，健全房地產市場監 管機制，切實維護人民群眾合法權益，根據住房城鄉建設部等 七部門《關于在部分城市先行開展打擊侵害群眾利益違法違規 行為治理房地產市場亂象專項行動的通知》（建房〔2018〕58 號）的要求，市住房城鄉建設管理委、市房管局、市委宣傳部、 市公安局、市司法局、市稅務局、市工商局、市物價局、上海 銀監局等部門決定，到 2018 年底，在全市范圍內，聯合開展 房地產市場專項整治工作。現將有關事項通知如下： 一、工作目標 針對近期本市房地產市場狀況，通過部門聯合執法，重點 打擊當前群眾反映強烈的虛假信息、投機炒房、虛擬交易、違 規收費、違規提取住房公積金等違法違規行為，進一步整頓和 規范房地產市場秩序，切實維護人民群眾合法權益。 二、整治重點 各區房管、市場監管、物價、稅務、公安、金融、司法等 部門，應當依據各自職責，協同配合，在本行政區域內，聯合 開展房地產市場專項整治行動，聚焦重點，嚴厲查處下列違法 違規行為： （一）發布虛假信息行為 1、通過報紙、廣播、電視、網站、新媒體等途徑捏造、 散布不實信息，或者曲解有關房地產政策誤導購房人，對市場 預期造成負面影響等虛假信息。 2、發布未取得許可或備案的房地產項目廣告。 3、通過房產經紀門店或網絡載體，發布虛假房源、虛標 價格、虛構交易數據等虛假信息，欺騙、誤導購房人。 4、在房地產廣告中承諾房產升值或者投資回報，或以項 目到達某一具體參照物的所需時間表示項目位置，或對規劃或 建設中的交通、商業、文化教育設施作誤導宣傳等的違法廣告。 （二）投機炒作行為 1、通過捂盤惜售、炒賣房號、雇傭人員制造搶房假象等 方式，惡意炒作，壟斷或變相囤積房源，以操縱房價、房租。 2、通過更改預售合同、變更購房人等方式，投機炒作未 辦理不動產登記的商品房。 3、通過提供“首付貸”或者采取“首付分期”等形式，違規為 炒房人墊付或者變相墊付首付款。 4、與投機炒房團伙串通，謀取不正當利益。 （三）房產經紀違法違規行為 1、未經交易當事人同意，擅自通過網簽系統虛簽經紀委 托合同、交易合同；借用密鑰給其它房地產經紀機構簽約，產 生矛盾糾紛的。 2、未按照本市規定向租賃當事人提供網簽住房租賃合同 服務，或者采取威脅、恐嚇等暴力手段驅逐承租人，惡意克扣 保證金或預定金。 3、通過隱瞞房地產查封、抵押等房屋交易限制信息等不 正當手段，誘導、詐騙消費者交易；或者誘導、教唆、協助交 易當事人，通過偽造社保、個稅、婚姻、出入境等證明材料或 法律文書等方式，規避限購、限外、差別化信貸和稅收政策。 4、利用信息不對稱“惡意碰瓷”，承諾“保證搖到，保證買 到”，收取“茶水費”、“關系費”；慫恿當事人采取“陰陽合同” 不實承諾，規避房屋交易稅費。 5、未在經營場所醒目位置標明全部房地產經紀服務項目、 服務內容、收費標準等，利用虛假的或者使人誤解的價格手段， 誘騙消費者或者其他經營者與其進行交易。在商品房預（銷） 售合同、房地產買賣合同約定的轉讓價款外，向購房者收取額 外的房價款，或者強制提供代辦服務、擔保服務，或者以捆綁 服務方式亂收費。 6、非法侵占或者挪用客戶交易資金。 7、為征收安置住房、共有產權保障住房違規轉讓，或共 有產權保障住房、公共租賃住房、廉租住房違規出（轉）租， 提供經紀服務。 8、在住房公積金使用方面，協助繳存職工以虛假手段違 規提取住房公積金、騙取住房公積金貸款，收取高額手續費。 9、將在履行職責或者提供服務過程中獲得的客戶、業主 個人信息出售、泄露或交換給他人；通過第三方渠道批量非法 獲取或買賣客戶信息；以營銷為目的電話騷擾客戶、當事人等。 （四）商品房銷售違法違規行為 1、未按規定公示“一房一價”及認籌規則，不按規定對認 籌客戶進行限購、限外、限企審核，未落實公證搖號選房相關 規則，影響正常銷售秩序。 2、在取得商品房預售許可前，以認購、認籌、預訂、排 號、售卡等方式向購房人收取或者變相收取定金、預訂款、誠 意金等費用。 3、未按備案價格銷售商品住房（含附屬地下車庫），或者 以電商費、裝修費、捆綁搭售理財產品或者附帶條件等限定方 式，變相實行價外加價，侵害購房人合法權利。 4、領證后未按規定時間開盤銷售，或雖開盤，但以各種 關聯交易的名義保留房源、捂盤惜售。 5、限制、阻撓、拒絕購房人使用住房公積金貸款或者按 揭貸款。 6、采用格式條款與購房人訂立在售商品房銷售合同的， 格式條款免除自身法定義務、加重購房人責任、排除購房人合 法權利。 三、工作要求 （一）高度重視，加強領導。各部門、各區要充分認識此 次房地產市場專項整治，對于維護市場秩序，保障人民群眾合 法權益的重要性。各區要落實監管責任，加強組織協調，明確 整治措施，整合資源，建立相應的工作機制，加大違法違規行 為的排查和打擊力度，并于 9 月 20 日前上報工作方案。市級 管理部門要加強對各區的協調和指導，梳理查案辦案適用法律 法規，為各區查處違法違規行為提供依據，同時建立疑難案件 綜合研判機制，提高查處效率；加強工作進度和質量的監督、 檢查。 （二）信息共享，聯合查處。各區要依托本市“12345”市 民服務熱線以及各部門公布的熱線電話，確保投訴渠道暢通， 及時收集各類案件線索，并建立首問負責和案件移交查處機 制。對群眾反映強烈、問題突出的典型案例，要聯合懲戒并加 大曝光，提高震懾效果，回應社會關切。各區要建立聯系人制 度，由區房管局牽頭，每月 30 日前，統一匯總區各條線工作 開展情況及典型案例查處情況（表格見附件），統一報送市房 管局后上報部委。 （三）標本兼治，強化管理。各區要堅持整頓規范與制度 建設并重，加強管理與改善服務并重，專項整治與日常監管相 結合。依托本市促進房地產市場健康發展聯席會議的工作機 制，建立專項整治每月例會制度，推動相關成員單位互換信息、 研究問題、推進工作。建立成員單位聯合懲戒機制，對于查實 的違法違規機構，采取暫停金融服務、暫停商業銀行與其業務 合作、暫停合同網簽資質、納入工商重點監管名單等措施。會 同規土部門，對于查實違法違規行為的單位，限制其參加土地 招拍掛；會同發改委，將企業、個人的違法違規行為信息，依 法依規納入市公共信用信息服務平臺，逐步建立健全以行業信 用體系建設為基礎的長效管理機制，促進房地產市場平穩健康 發展。 附件：2018 年 月房地產市場專項整治情況匯總表 市住房城鄉建設管理委 市房屋管理局 市委宣傳部 市公安局 市司法局 市稅務局 市工商局 市物價局 上海銀監局 二○一八年九月十日 |