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[住建部]關于推進住房和城鄉(xiāng)建設領域施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)培訓工作的通知 【建辦人函〔2019〕384號】 |
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| [住建部]關于推進住房和城鄉(xiāng)建設領域施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)培訓工作的通知 【建辦人函〔2019〕384號】 |
各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設（管）委及有關部門，新疆生產(chǎn)建設兵團住房和城鄉(xiāng)建設局，國務院國資委管理的有關建筑業(yè)企業(yè)：
為貫徹落實《住房和城鄉(xiāng)建設部關于改進住房和城鄉(xiāng)建設領域施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)培訓工作的指導意見》（建人〔2019〕9號），規(guī)范推進住房和城鄉(xiāng)建設領域施工現(xiàn)場專業(yè)人員（以下簡稱施工現(xiàn)場專業(yè)人員）職業(yè)培訓工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、完善培訓體系，統(tǒng)一標準要求
企業(yè)、職業(yè)院校和職業(yè)培訓機構（以下統(tǒng)稱培訓機構）按照“誰培訓、誰負責”的原則，對施工現(xiàn)場專業(yè)人員開展培訓、考核、發(fā)證。為保證培訓質量，推動各地培訓互認，培訓機構應依據(jù)統(tǒng)一的職業(yè)標準、統(tǒng)一的培訓大綱組織開展培訓，完成相應培訓后，須通過統(tǒng)一測試題庫對參訓人員進行測試。住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)從業(yè)人員培訓管理信息系統(tǒng)按照統(tǒng)一編碼規(guī)則（見附件1）為測試合格人員生成電子培訓合格證（見附件2），培訓機構或者測試合格人員可自行下載、打印。培訓合格證作為施工現(xiàn)場專業(yè)人員具備相應專業(yè)知識水平的證明，在全國住房和城鄉(xiāng)建設領域予以認可。地方各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門對本地區(qū)從事施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)培訓的培訓機構進行監(jiān)督指導。我部根據(jù)行業(yè)發(fā)展需求，適時組織編修職業(yè)標準、培訓大綱及繼續(xù)教育大綱，建立并更新全國統(tǒng)一測試題庫，供各地免費使用。已開發(fā)建立題庫的省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門，可按要求申請將地方題庫納入全國統(tǒng)一測試題庫作為本地區(qū)培訓測試的補充。
二、規(guī)范工作流程，提高管理水平
各省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要制定本地區(qū)施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)培訓工作實施細則，明確地方各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門職責，指導、監(jiān)督本地區(qū)培訓工作；依據(jù)培訓機構有關要求（見附件3），制定本地區(qū)培訓機構具體條件，指導下級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門依據(jù)職責對提出培訓申請的各類培訓機構進行招募、遴選。符合條件的培訓機構將在住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)從業(yè)人員培訓管理信息系統(tǒng)中公示，供有需求的企業(yè)和人員自主選擇。培訓機構對施工現(xiàn)場專業(yè)人員實施培訓后，按要求向相應住房和城鄉(xiāng)建設主管部門提交測試申請，符合培訓要求的，登錄住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)從業(yè)人員培訓管理信息系統(tǒng)抽取試題、組織測試。地方各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要及時將培訓數(shù)據(jù)上傳至住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)從業(yè)人員培訓管理信息系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)準確有效。
三、加強監(jiān)督指導，提高培訓質量
地方各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要對申請開展施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)培訓的培訓機構嚴格審核把關，確保培訓機構具備開展相應崗位職業(yè)培訓的能力。要加強培訓過程監(jiān)督指導，組織開展不定期實地抽查，對問題突出的培訓機構要重點監(jiān)督檢查和甄別處理。積極探索利用人臉識別、打卡登錄、視頻監(jiān)控等信息化手段，加大培訓關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督指導力度，推動培訓機構公開培訓信息。對在培訓、測試環(huán)節(jié)中違規(guī)操作、弄虛作假的培訓機構要予以通報，責令整改，情節(jié)嚴重的應清出培訓機構名單，積極營造良好的行業(yè)職業(yè)教育培訓生態(tài)環(huán)境。培訓機構應健全培訓制度，提高管理水平，加強師資力量，完善培訓課程，做好培訓簽到表、課堂視頻、照片等資料留存?zhèn)洳椋杂X接受住房和城鄉(xiāng)建設主管部門監(jiān)督管理，保證培訓質量和效果。
四、落實繼續(xù)教育，適應崗位需求
按照人力資源社會保障部關于專業(yè)技術人員開展繼續(xù)教育的總體要求，結合住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)實際，依據(jù)繼續(xù)教育大綱，以知識更新、學以致用為原則，對施工現(xiàn)場專業(yè)人員進行繼續(xù)教育，提升其專業(yè)能力素質和職業(yè)道德素養(yǎng)，促進安全生產(chǎn)和工程質量提升。從取得培訓合格證次年起，施工現(xiàn)場專業(yè)人員每年應參加一定學時的繼續(xù)教育，并計入個人培訓信息記錄。2年累計不滿64學時或未從事相應崗位工作的人員，應重新參加施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)培訓學習。省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要制定繼續(xù)教育具體辦法，做好學時認定等監(jiān)督指導工作。施工現(xiàn)場專業(yè)人員參加企業(yè)等培訓機構組織的技術培訓、學術交流等可計入繼續(xù)教育學時。在住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)從業(yè)人員教育培訓資源庫中選學的課程計入學時。鼓勵各地探索務實高效的繼續(xù)教育組織形式，積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+培訓”模式，為施工現(xiàn)場專業(yè)人員提供多渠道、多類型的繼續(xù)教育資源。
五、開展培訓試點，穩(wěn)步推進工作
住房和城鄉(xiāng)建設部將選取有代表性的龍頭骨干企業(yè)、職業(yè)院校、建筑產(chǎn)業(yè)工人培育示范基地等開展施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)培訓工作試點。各省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要按照相關文件精神和本通知要求，選取本地區(qū)有代表性的企業(yè)、院校等培訓機構開展試點，并將試點方案和試點培訓機構報送我部人事司。參與試點的培訓機構應具備相應培訓條件，不斷加強師資隊伍建設，加大培訓投入。各地要堅持積極穩(wěn)妥原則，在試點取得成效的基礎上，總結歸納符合實際的培訓機構基本條件和職業(yè)培訓工作方法，形成可復制、可推廣經(jīng)驗，穩(wěn)步推進施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)培訓工作。試點有關情況請及時報送我部人事司。
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳
2019年6月25日
附件1 住房和城鄉(xiāng)建設領域施工現(xiàn)場專業(yè)人員 職業(yè)培訓合格證編碼規(guī)則 住房和城鄉(xiāng)建設領域施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)培訓合格證（以下簡稱培訓證書）證號由住房和城鄉(xiāng)建設主管部門統(tǒng)一編制，實行19位編碼，編碼規(guī)則詳見表1。
表1 1．年代碼兩位，為培訓證書發(fā)放當年年份的后兩位，如：2019年發(fā)放的證書，年代碼為“19”。 2．省代碼三位，按我國行政區(qū)劃代碼確定，詳見表2。
表2 3. 崗位代碼3位，詳見表3。
表3 4. 培訓機構代碼5位，由各省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門根據(jù)通過遴選的培訓機構順序編制，如：00001、00002、00003……；原《住房和城鄉(xiāng)建設領域專業(yè)人員崗位培訓考核合格證書》換發(fā)培訓證書，培訓機構代碼為9+原省代碼+原年代碼，如：2017年北京發(fā)放的考核證書，換發(fā)培訓證書機構代碼為“91117”。 5. 排序號6位，按照各培訓機構分崗位提交的培訓測試合格人員名單進行編制。
附件2
住房和城鄉(xiāng)建設領域施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)培訓合格證樣式
附件3
住房和城鄉(xiāng)建設領域施工現(xiàn)場 專業(yè)人員職業(yè)培訓機構有關要求 為便于各地指導規(guī)范有關職業(yè)培訓機構開展工作，確保培訓質量，就開展施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)培訓機構提出如下基本要求： 一、培訓機構類別 開展施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)培訓的機構應為下列之一。 （一）一級及以上施工企業(yè)，且具有專門培訓機構，如企業(yè)培訓中心等。企業(yè)具有一定規(guī)模的自有施工現(xiàn)場專業(yè)人員，無拖欠農(nóng)民工工資等不良行為記錄。 （二）具有相關辦學資質的培訓機構，具備從事住房和城鄉(xiāng)建設領域相關培訓能力，長期支持行業(yè)人才培養(yǎng)工作，從業(yè)信用良好，無不良記錄。 （三）開設住房和城鄉(xiāng)建設領域相關課程的職業(yè)院校（含技師學院、技工院校）等，長期從事行業(yè)相關人才培養(yǎng)，為行業(yè)輸送大量合格人才，無不良記錄。 二、培訓機構應具備的基本條件 （一）遵紀守法，熟悉國家職業(yè)教育方針和就業(yè)政策，社會信用良好，無違法等不良行為記錄。 （二）建立相對完善的培訓管理制度，具有規(guī)范的財務制度和內(nèi)部規(guī)章制度，運營管理規(guī)范。 （三）具有與培訓職業(yè)崗位、規(guī)模相適應的培訓場所、實訓設施、設備。 （四）有專門負責施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)培訓工作的機構,有與培訓工作相適應的專職工作人員、一定數(shù)量的相關專業(yè)專職教師及穩(wěn)定的兼職教師隊伍。 （五）配備開展培訓測試所必須的計算機、網(wǎng)絡環(huán)境、視頻監(jiān)控等設備，自愿接受并積極配合相關部門的培訓監(jiān)管。
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