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各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步依法規(guī)范本市房屋建筑和市政工程施工招投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)招投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《上海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《上海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法實(shí)施細(xì)則》、《上海市建筑市場管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，并在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)對現(xiàn)行的《上海市房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)評標(biāo)辦法》（滬建管〔2015〕321號）進(jìn)行了修訂。現(xiàn)將修訂后的《上海市房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)評標(biāo)辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○一九年十二月五日

上海市房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)評標(biāo)辦法 

第一條【法律依據(jù)】

為進(jìn)一步規(guī)范本市房屋建筑和市政工程施工招投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)招投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》及《上海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條【適用范圍】

凡本市行政區(qū)域內(nèi)，依法必須進(jìn)行施工公開招標(biāo)的房屋建筑和市政工程，包括新建、改建、擴(kuò)建、修繕工程（住宅修繕工程除外）及相關(guān)的專業(yè)工程，適用本辦法。

第三條【評標(biāo)原則】

評標(biāo)辦法應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，根據(jù)國家法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合工程項(xiàng)目的具體特點(diǎn)、難點(diǎn)制定，不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人，不得妨礙或限制投標(biāo)人之間的競爭。

第四條【評標(biāo)辦法種類】

評標(biāo)辦法包括經(jīng)評審的合理低價(jià)法、綜合評估法（一）、綜合評估法（二）、有擔(dān)保的最低價(jià)中標(biāo)法以及法律、法規(guī)允

許的其他評標(biāo)辦法。

綜合評估法（一）適用于建筑企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中一級及以上的資質(zhì)可以承接的工程（以下簡稱一級工程）或施工技術(shù)復(fù)雜的工程項(xiàng)目。綜合評估法（二）適用一級工程且施工技術(shù)復(fù)雜的工程項(xiàng)目。

第五條【否決投標(biāo)規(guī)定】

評標(biāo)辦法對于技術(shù)標(biāo)評審和商務(wù)標(biāo)評審應(yīng)當(dāng)分別集中單列否決投標(biāo)條款，具體內(nèi)容招標(biāo)人可以根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況增減，增減條款必須合法合規(guī)。

（一）技術(shù)標(biāo)否決投標(biāo)條款

1、投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)人蓋章和法定代表人簽字或蓋章。

2、投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議，即共同投標(biāo)協(xié)議未按招標(biāo)文件規(guī)定的格式簽署、提交，未明確聯(lián)合體牽頭人和各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任。

3、投標(biāo)人不符合國家或招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件，具體包括以下情形的：

（1）投標(biāo)人名稱與營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證不一致，或前述證照無效；

（2）投標(biāo)人資質(zhì)條件不符合招標(biāo)文件要求；

（3）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格不符合招標(biāo)文件規(guī)定的專業(yè)等級要求，或投標(biāo)截止當(dāng)日在其他項(xiàng)目擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（本市項(xiàng)目以合同信息報(bào)送日期為準(zhǔn)，外省市項(xiàng)目以合同簽訂日期為準(zhǔn)），同一工程相鄰分段發(fā)包或分期施工的除外；

（4）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人的社保非本單位繳納（已退休的人員除外）。社保在單位分支機(jī)構(gòu)（非獨(dú)立法人）繳納的視同本單位繳納；

（5）采用資格預(yù)審的項(xiàng)目，投標(biāo)文件與資格預(yù)審申請文件的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不一致（離職、重病、死亡的除外）；

（6）企業(yè)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人類似項(xiàng)目業(yè)績不符合招標(biāo)文件的要求；

（7）投標(biāo)人為招標(biāo)人不具有獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)（單位）；

（8）投標(biāo)人與招標(biāo)人存在利害關(guān)系且可能影響招標(biāo)公正性；

（9）投標(biāo)人與本招標(biāo)項(xiàng)目的其他投標(biāo)人為同一單位負(fù)責(zé)人；

（10）投標(biāo)人與本招標(biāo)項(xiàng)目的其他投標(biāo)人存在控股、管理關(guān)系；

（11）投標(biāo)人為本招標(biāo)項(xiàng)目的代建單位，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢、監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位；

（12）投標(biāo)人與本招標(biāo)項(xiàng)目的代建單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)單位、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位為同一法定代表人；

（13）投標(biāo)人與本招標(biāo)項(xiàng)目的代建單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位存在管理關(guān)系、相互控股或參股關(guān)系；

（14）投標(biāo)人被依法暫停或取消投標(biāo)資格；

（15）投標(biāo)人被責(zé)令停業(yè)，暫扣或吊銷執(zhí)照，或吊銷資質(zhì)證書；

（16）投標(biāo)人進(jìn)入清算程序，或被宣告破產(chǎn)，或其他喪失履約能力的情形；

（17）投標(biāo)人在近三年內(nèi)發(fā)生重大施工質(zhì)量問題（以行政主管部門的行政處罰決定或司法機(jī)關(guān)出具的有關(guān)法律文書為準(zhǔn)）；

（18）投標(biāo)人被市場監(jiān)管機(jī)關(guān)在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單；

（19）投標(biāo)人或其法定代表人、擬委任的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人被最高人民法院在“信用中國”網(wǎng)站列入失信被執(zhí)行人名單；

（20）在近三年內(nèi)投標(biāo)人或其法定代表人、擬委任的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有行賄犯罪行為；

（21）投標(biāo)人拖欠工人工資，情節(jié)嚴(yán)重被本市建設(shè)行政管理部門向社會(huì)公布且在公布的期限內(nèi)；

（22）投標(biāo)人違反法律、法規(guī)、規(guī)章或無正當(dāng)理由放棄投標(biāo)、中標(biāo)資格，造成招標(biāo)人重新招標(biāo)。

4、同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外。

5、投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，具體包括以下情形的：

（1）未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金；

（2）工期超過招標(biāo)文件規(guī)定；

（3）質(zhì)量不滿足招標(biāo)文件規(guī)定；

（4）對本工程重點(diǎn)、難點(diǎn)、應(yīng)急預(yù)案的分析及其針對性措施有缺失；

（5）施工進(jìn)度計(jì)劃表缺失、工序缺漏或錯(cuò)誤；

（6）施工總平面圖缺失或與項(xiàng)目實(shí)際情況不符；

（7）重要機(jī)械設(shè)備配置缺失或與項(xiàng)目實(shí)際情況不符；

（8）重大危險(xiǎn)源識別管理分析缺失或與項(xiàng)目實(shí)際情況不符。

（9）投標(biāo)人不按評標(biāo)委員會(huì)要求澄清、說明或補(bǔ)正；

（10）未按招標(biāo)文件要求采用建筑信息模型技術(shù)。

6、投標(biāo)人在本標(biāo)段有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。

（二）商務(wù)標(biāo)否決投標(biāo)條款

1、投標(biāo)文件下列內(nèi)容未經(jīng)投標(biāo)人蓋章和法定代表人簽字或蓋章：

（1）投標(biāo)承諾書；

（2）投標(biāo)函；

（3）上海市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)情況匯總表；

（4）共同投標(biāo)協(xié)議(如有)。

2、投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議，即共同投標(biāo)協(xié)議未按招標(biāo)文件規(guī)定的格式簽署、提交，未明確聯(lián)合體牽頭人和各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任。

3、同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外。

4、投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)，具體包括以下情形的：

（1）投標(biāo)報(bào)價(jià)高于最高投標(biāo)限價(jià)；

（2）安全防護(hù)、文明施工費(fèi)不符合招標(biāo)文件規(guī)定。

5、投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，具體包括以下情形的：

（1）改變專業(yè)工程暫估價(jià)、材料（設(shè)備）暫估單價(jià)、暫列金額或工程量（招標(biāo)文件允許工程量改變的除外）；

（2）規(guī)費(fèi)、增值稅未按照招標(biāo)文件規(guī)定費(fèi)率計(jì)取；

（3）工期超過招標(biāo)文件規(guī)定；

（4）質(zhì)量不滿足招標(biāo)文件規(guī)定；

（5）投標(biāo)人不按評標(biāo)委員會(huì)要求澄清、說明或補(bǔ)正；

6、投標(biāo)人在本標(biāo)段有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。

第六條【報(bào)價(jià)初步甄別】

在通過否決投標(biāo)和信用評價(jià)評審的投標(biāo)人中,對報(bào)價(jià)進(jìn)行初步甄別。

對分部分項(xiàng)工程量清單子目按每項(xiàng)合計(jì)價(jià)的中位數(shù)由高

到低進(jìn)行排序，取合計(jì)價(jià)中位數(shù)最高的前30%（含）項(xiàng)進(jìn)行甄別，以每項(xiàng)的合計(jì)價(jià)中位數(shù)值為基準(zhǔn)值，高于或低于基準(zhǔn)值M%（含）的認(rèn)定為異常報(bào)價(jià)，異常報(bào)價(jià)項(xiàng)的數(shù)量達(dá)到甄別項(xiàng)總數(shù)50%（含）的，其投標(biāo)文件不再進(jìn)行后續(xù)評審。以上項(xiàng)數(shù)均四舍五入取整。M取值范圍為30%-40%（30-40之間取整數(shù)，下同），裝修工程為35%-50%（具體比例由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確）。分部分項(xiàng)工程量清單子目≤10項(xiàng)或者投標(biāo)人≤7家的，則不再進(jìn)行報(bào)價(jià)初步甄別。

第七條【合理最低價(jià)確定】

合理最低價(jià)按采用單價(jià)合同和總價(jià)合同分別確定。

（一）采用單價(jià)合同

工程量清單中的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單綜合單價(jià)子目（指單價(jià)）、單價(jià)措施項(xiàng)目清單綜合單價(jià)子目（指單價(jià)）、總價(jià)措施項(xiàng)目清單費(fèi)用（指總費(fèi)用）、其他項(xiàng)目清單費(fèi)用（指總費(fèi)用）、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目（指費(fèi)率）和增值稅項(xiàng)目（指費(fèi)率）等所有價(jià)格由高至低分別依次排序，剔除各價(jià)格最高的P項(xiàng)和最低的Q項(xiàng)（數(shù)量四舍五入取整），分別對剩余價(jià)格進(jìn)行算術(shù)平均，然后按國家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)價(jià)規(guī)范及上海市建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)用規(guī)則匯總，得出的價(jià)格下浮一定比例后即為合理最低價(jià)，其中，專業(yè)工程暫估價(jià)和暫列金額不作下浮計(jì)算。

當(dāng)計(jì)算合理最低價(jià)的投標(biāo)人≤3家，則不再剔除P項(xiàng)和Q項(xiàng)。

（二）采用總價(jià)合同

投標(biāo)報(bào)價(jià)由高至低依次排序，剔除價(jià)格最高的P家和最低的Q家（數(shù)量四舍五入取整），然后進(jìn)行算術(shù)平均，得出的價(jià)格下浮一定比例后即為合理最低價(jià)，其中，專業(yè)工程暫估價(jià)和暫列金額不作下浮計(jì)算；當(dāng)進(jìn)入合理最低價(jià)計(jì)算的投標(biāo)人≤5家，則不再剔除P家和Q家。

（三）浮動(dòng)率范圍

房屋建筑工程下浮率抽取范圍為3%-6%，市政工程下浮率抽取范圍為3%-8%，P、Q浮動(dòng)率抽取范圍分別為25%-30%、20%-25%，上述百分率均在開標(biāo)時(shí)抽取。

第八條【項(xiàng)目負(fù)責(zé)人答辯】

（一）采用經(jīng)評審的合理低價(jià)法和綜合評估法的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人答辯。

答辯項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的確定，由評標(biāo)委員會(huì)在通過初步評審的投標(biāo)人中隨機(jī)抽取。當(dāng)通過初步評審的投標(biāo)人≤7家，參加項(xiàng)目負(fù)責(zé)人答辯的數(shù)量=通過初步評審的投標(biāo)人數(shù)。當(dāng)通過初步評審的投標(biāo)人＞7家，參加項(xiàng)目負(fù)責(zé)人答辯的最低數(shù)量=7+（通過初步評審的投標(biāo)人數(shù)-7）*20%。答辯的數(shù)量四舍五入取整，具體可由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確。

被抽取參加答辯的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未在規(guī)定時(shí)間參加答辯，或在答辯時(shí)對投標(biāo)文件不熟悉的，則項(xiàng)目負(fù)責(zé)人答辯不通過，其投標(biāo)文件不再進(jìn)行后續(xù)評審。答辯內(nèi)容包括工程概況、投標(biāo)技術(shù)方案等。

（二）采用有擔(dān)保的最低價(jià)中標(biāo)法，可由招標(biāo)人自行決定是否采用項(xiàng)目負(fù)責(zé)人答辯，答辯具體要求由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確。

第九條【資格預(yù)審】

（一）符合以下條件之一的，可采用資格預(yù)審：

1、一級工程或施工技術(shù)復(fù)雜的工程項(xiàng)目；

2、單位集體決策采用資格預(yù)審的非政府投資項(xiàng)目。

（二）當(dāng)提交資格預(yù)審申請文件的申請人＜7家，則不再實(shí)施資格預(yù)審評審，招標(biāo)人應(yīng)確定其全部入圍參加投標(biāo)。

（三）當(dāng)3≤通過資格預(yù)審的申請人≤7家，招標(biāo)人應(yīng)確定其全部入圍參加投標(biāo)。

當(dāng)通過資格預(yù)審（合格制）的申請人＞7家，可由招標(biāo)人通過單位集體決策機(jī)制，選取≥7家的申請人入圍參加投標(biāo)。

（四）資格預(yù)審?fù)ㄟ^的申請人中，同一公司（指同一集團(tuán)公司）下屬所有公司同時(shí)通過的申請人不得超過兩家，由資格預(yù)審評審委員會(huì)根據(jù)評審結(jié)果確定，采用合格制的也可由招標(biāo)人通過單位集體決策機(jī)制確定。具體由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確。

（五）采用資格預(yù)審的項(xiàng)目不再使用綜合評估法，其評標(biāo)采用經(jīng)評審的合理低價(jià)法或有擔(dān)保的最低價(jià)中標(biāo)法。

第十條【定標(biāo)澄清】

招標(biāo)人在確定中標(biāo)人前，可對中標(biāo)候選人進(jìn)行定標(biāo)澄清。定標(biāo)澄清范圍包括：評標(biāo)委員會(huì)在評標(biāo)報(bào)告中提出的有關(guān)投標(biāo)報(bào)價(jià)分析、技術(shù)優(yōu)化意見等內(nèi)容。

定標(biāo)澄清不得改變招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，投標(biāo)人應(yīng)對投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行澄清和承諾，對技術(shù)投標(biāo)文件進(jìn)行優(yōu)化和完善。

第十一條【擔(dān)保】

采用最低價(jià)中標(biāo)法的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)使用擔(dān)保。招標(biāo)人可在招標(biāo)文件中事先約定中標(biāo)人需提供的擔(dān)保方式及金額。擔(dān)保方式包括銀行擔(dān)保和保險(xiǎn)擔(dān)保，最低擔(dān)保金額=最高投標(biāo)限價(jià)-中標(biāo)價(jià)-履約保證金。

中標(biāo)人未按招標(biāo)文件規(guī)定提供擔(dān)保的，招標(biāo)人可取消其中標(biāo)資格，選擇第二中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以選擇重新招標(biāo)。

第十二條【技術(shù)復(fù)雜】

施工技術(shù)復(fù)雜是指軌道交通（附屬工程除外）、深基坑建筑、超高層建筑、大型橋梁、大型場館、復(fù)雜施工環(huán)境等。行業(yè)主管部門有規(guī)定的從其規(guī)定。

第十三條【施行】

本辦法自2020年3月1日起施行，有效期至2025年2月28日。原《上海市房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)評標(biāo)辦法》（滬建管〔2015〕321號）同時(shí)廢止。

本辦法由上海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)具體解釋。法律、法規(guī)或規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定；電子招標(biāo)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

附件：1.經(jīng)評審的合理低價(jià)法

      2.綜合評估法（一）

      3.綜合評估法（二）

      4.有擔(dān)保的最低價(jià)中標(biāo)法

      5.技術(shù)標(biāo)評審因素

附件1:

經(jīng)評審的合理低價(jià)法

一、初步評審

（一）技術(shù)標(biāo)否決投標(biāo)評審

（二）商務(wù)標(biāo)否決投標(biāo)評審

（三）信用評價(jià)評審

根據(jù)上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)發(fā)布的計(jì)算機(jī)信用評價(jià)體系計(jì)分，信用分值≥60分的為合格（聯(lián)合體投標(biāo)的，聯(lián)合體各成員分值均應(yīng)≥60分）。

（四）報(bào)價(jià)初步甄別

二、詳細(xì)評審

通過初步評審的投標(biāo)文件進(jìn)入詳細(xì)評審，詳細(xì)評審按以下順序進(jìn)行。

（一）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人答辯

（二）技術(shù)標(biāo)詳細(xì)評審

技術(shù)專家對通過項(xiàng)目負(fù)責(zé)人答辯和未抽取到項(xiàng)目負(fù)責(zé)人答辯的投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)評審。

技術(shù)標(biāo)評審采用合格制，合格制分票決制和打分制兩種。

票決制是指評標(biāo)委員會(huì)中的技術(shù)專家按照招標(biāo)文件的評審因素采用記名方式進(jìn)行投票，以少數(shù)服從多數(shù)的原則確定技

術(shù)標(biāo)合格的投標(biāo)人。

打分制是指評標(biāo)委員會(huì)中的技術(shù)專家按照招標(biāo)文件的評審因素進(jìn)行打分，得分高于合格分值的投標(biāo)人為合格。合格分值在招標(biāo)文件中明確，合格分值上限設(shè)置不得高于75分，下限設(shè)置不得低于60分，技術(shù)標(biāo)的各項(xiàng)因素評分區(qū)間下限設(shè)置不得低于該因素滿分值的50%。

技術(shù)專家認(rèn)定技術(shù)標(biāo)不合格的，均應(yīng)書面詳述理由。

（三）商務(wù)標(biāo)詳細(xì)評審

1、通過技術(shù)標(biāo)詳細(xì)評審的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)入合理最低價(jià)計(jì)算，低于合理最低價(jià)的投標(biāo)文件不再進(jìn)行評審。

2、對中標(biāo)候選人的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行分析，提出定標(biāo)需澄清的問題。

三、評標(biāo)結(jié)果

在通過詳細(xì)評審的投標(biāo)人中，投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人為第一中標(biāo)候選人，次低的為第二中標(biāo)候選人，依此類推。

附件2:

綜合評估法（一）

一、初步評審

（一）技術(shù)標(biāo)否決投標(biāo)評審

（二）商務(wù)標(biāo)否決投標(biāo)評審

（三）信用評價(jià)評審

根據(jù)上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)發(fā)布的計(jì)算機(jī)信用評價(jià)體系計(jì)分，信用分值≥60分的為合格（聯(lián)合體投標(biāo)的，聯(lián)合體各成員分值均應(yīng)≥60分）。

聯(lián)合體投標(biāo)人信用分值等于各單位信用分的算術(shù)平均值。

信用評價(jià)得分=信用分值*5%，滿分為5分。

（四）報(bào)價(jià)初步甄別

二、詳細(xì)評審

通過初步評審的投標(biāo)文件進(jìn)入詳細(xì)評審，詳細(xì)評審按以下順序進(jìn)行。

（一）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人答辯

（二）技術(shù)標(biāo)詳細(xì)評審

技術(shù)專家對通過項(xiàng)目負(fù)責(zé)人答辯和未抽取到項(xiàng)目負(fù)責(zé)人答辯的投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)評審。

技術(shù)標(biāo)評審分優(yōu)、良、合格和不合格。技術(shù)標(biāo)得分以技術(shù)專家原始分值A(chǔ)≥85分的為優(yōu)，得技術(shù)標(biāo)滿分N分；A≥80分的為良，得(N-1)分；A≥75分的為合格，得(N-3)分。技術(shù)標(biāo)得

分=各技術(shù)專家的評審等級對應(yīng)分值的算術(shù)平均值（保留2位小數(shù)）。A小于合格分值的投標(biāo)文件不再進(jìn)行評審。

優(yōu)、良、合格分值，可由招標(biāo)人根據(jù)不同項(xiàng)目情況在招標(biāo)文件中設(shè)定，合格分值上限設(shè)置不得高于75分，下限設(shè)置不得低于60分。

當(dāng)評審中啟動(dòng)投票表決機(jī)制時(shí)，同意不合格的票數(shù)超過半數(shù)的，則該投標(biāo)文件被判為不合格；不足半數(shù)的則判定為合格，即將原評為不合格的得分，按照合格分(N-3)納入算術(shù)平均值計(jì)算。投票不設(shè)棄權(quán)票。

（三）商務(wù)標(biāo)詳細(xì)評審

1、通過技術(shù)標(biāo)詳細(xì)評審的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)入合理最低價(jià)計(jì)算，低于合理最低價(jià)的投標(biāo)文件不再進(jìn)行評審，高于合理最低價(jià)的報(bào)價(jià)進(jìn)入得分計(jì)算。以高于合理最低價(jià)的最低報(bào)價(jià)為基準(zhǔn)價(jià)得滿分，報(bào)價(jià)每上浮基準(zhǔn)價(jià)1%的扣1-2分，得分按線性插入計(jì)算（保留2位小數(shù)），最低扣至常數(shù)分。常數(shù)分值在招標(biāo)文件中明確，常數(shù)分下限分值與滿分之間的分差≥10分。

2、對中標(biāo)候選人的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行分析，提出定標(biāo)需澄清的問題。

三、評標(biāo)結(jié)果

    總得分=商務(wù)標(biāo)得分（≥55%）+技術(shù)標(biāo)得分（≤40%）+信用評價(jià)得分（=5%），總得分最高的投標(biāo)人為第一中標(biāo)候選人，總得分第二的為第二中標(biāo)候選人，依此類推。

附件3:

綜合評估法（二）

一、技術(shù)標(biāo)評審

投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前同時(shí)遞交技術(shù)和商務(wù)投標(biāo)文件；開啟所有投標(biāo)人的技術(shù)投標(biāo)文件，并對商務(wù)投標(biāo)文件進(jìn)行封存。

（一）初步評審

1、技術(shù)標(biāo)否決投標(biāo)評審

2、信用評價(jià)評審

根據(jù)上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)發(fā)布的計(jì)算機(jī)信用評價(jià)體系計(jì)分，信用分值≥60分的為合格（聯(lián)合體投標(biāo)的，聯(lián)合體各成員分值均應(yīng)≥60分）。

聯(lián)合體投標(biāo)人信用分值等于各單位信用分的算術(shù)平均值。

信用評價(jià)得分=信用分值*5%，滿分為5分。

（二）詳細(xì)評審

通過初步評審的投標(biāo)文件進(jìn)入詳細(xì)評審，詳細(xì)評審按以下順序進(jìn)行。

1、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人答辯

2、技術(shù)標(biāo)詳細(xì)評審

技術(shù)專家對通過項(xiàng)目負(fù)責(zé)人答辯和未抽取到項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

答辯的投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)評審。

技術(shù)標(biāo)評審分優(yōu)、良、合格和不合格。技術(shù)標(biāo)得分以技術(shù)專家原始分值A(chǔ)≥85分的為優(yōu)，得技術(shù)標(biāo)滿分N分；A≥80分的為良，得(N-1)分；A≥75分的為合格，得(N-3)分。技術(shù)標(biāo)得分=各技術(shù)專家的評審等級對應(yīng)分值的算術(shù)平均值（保留2位小數(shù)）。A小于合格分值的投標(biāo)文件不再進(jìn)行評審。

優(yōu)、良、合格分值，可由招標(biāo)人根據(jù)不同項(xiàng)目情況在招標(biāo)文件中設(shè)定，合格分值上限設(shè)置不得高于75分，下限設(shè)置不得低于60分。

當(dāng)評審中啟動(dòng)投票表決機(jī)制時(shí)，同意不合格的票數(shù)超過半數(shù)的，則該投標(biāo)文件被判為不合格；不足半數(shù)的則判定為合格，即將原評為不合格的得分，按照合格分(N-3)納入算術(shù)平均值計(jì)算。投票不設(shè)棄權(quán)票。

二、商務(wù)標(biāo)評審

開啟所有投標(biāo)人的商務(wù)投標(biāo)文件，對技術(shù)標(biāo)合格的投標(biāo)文件進(jìn)行商務(wù)標(biāo)評審。

（一）初步評審

1、商務(wù)標(biāo)否決投標(biāo)評審

2、報(bào)價(jià)初步甄別

（二）詳細(xì)評審

1、對通過商務(wù)標(biāo)初步評審的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行合理最低價(jià)計(jì)

算，低于合理最低價(jià)的投標(biāo)文件不再進(jìn)行評審。取投標(biāo)報(bào)價(jià)高于合理最低價(jià)且技術(shù)標(biāo)得分由高至低不少于5家的投標(biāo)人（技術(shù)標(biāo)合格的投標(biāo)人不足5家的則全部進(jìn)入，末家技術(shù)標(biāo)得分并列的同時(shí)進(jìn)入，具體數(shù)量由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確）進(jìn)行商務(wù)標(biāo)得分計(jì)算，以其中投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的為基準(zhǔn)價(jià)得滿分，報(bào)價(jià)每上浮基準(zhǔn)值1%扣1-2分，得分按線性插入計(jì)算（保留2位小數(shù)），最低扣至常數(shù)分。常數(shù)分值在招標(biāo)文件中明確，常數(shù)分下限分值與滿分之間的分差≥10分。

2、對中標(biāo)候選人的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行分析，并提出定標(biāo)需澄清的問題。

三、評標(biāo)結(jié)果

總得分=商務(wù)標(biāo)得分（≥55%）+技術(shù)標(biāo)得分（≤40%） +信用評價(jià)得分（=5%），總得分最高的投標(biāo)人為第一中標(biāo)候選人，總得分第二的為第二中標(biāo)候選人，依此類推。

附件4:

有擔(dān)保的最低價(jià)中標(biāo)法

一、初步評審

（一）技術(shù)標(biāo)否決投標(biāo)評審

（二）商務(wù)標(biāo)否決投標(biāo)評審

（三）信用評價(jià)評審

根據(jù)上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)發(fā)布的計(jì)算機(jī)信用評價(jià)體系計(jì)分，信用分值≥60分的為合格（聯(lián)合體投標(biāo)的，聯(lián)合體各成員分值均應(yīng)≥60分）。

（四）報(bào)價(jià)初步甄別

二、詳細(xì)評審

    （一）通過初步評審且投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)文件進(jìn)入詳細(xì)評審。詳細(xì)評審包括技術(shù)標(biāo)詳細(xì)評審、商務(wù)標(biāo)詳細(xì)評審和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人答辯（如采用），詳細(xì)評審的具體要求在招標(biāo)文件中明確。

    詳細(xì)評審?fù)ㄟ^的投標(biāo)人，即為第一中標(biāo)候選人；詳細(xì)評審未通過的，則對次低報(bào)價(jià)的投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評審，依此類推，直至評選出符合招標(biāo)文件要求的中標(biāo)候選人。

（二）技術(shù)專家對中標(biāo)候選人的技術(shù)標(biāo)提出優(yōu)化意見，經(jīng)濟(jì)專家對中標(biāo)候選人的商務(wù)標(biāo)提出定標(biāo)需澄清的內(nèi)容。

三、評標(biāo)結(jié)果

根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的中標(biāo)候選人數(shù)，通過詳細(xì)評審?fù)稑?biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人即為第一中標(biāo)候選人，次低的為第二中標(biāo)候選人，依此類推。

附件5:

技術(shù)標(biāo)評審因素

1、施工方案與技術(shù)措施，包括工程特點(diǎn)、重點(diǎn)與難點(diǎn)描述的準(zhǔn)確性及相應(yīng)針對性措施；

2、施工總平面布置規(guī)劃，包括施工現(xiàn)場總平面布置和臨時(shí)用地布置；

3、質(zhì)量、安全、文明施工及環(huán)境保護(hù)管理體系與措施、創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃；

4、施工總進(jìn)度計(jì)劃及保證措施；

5、資源配備計(jì)劃，包括主要施工設(shè)備、檢測試驗(yàn)和儀表設(shè)備、主要材料及勞動(dòng)力計(jì)劃；

6、對重大危險(xiǎn)源的識別分析管理措施；特殊氣候條件下的施工方案；緊急情況的處理措施、預(yù)案以及抵抗風(fēng)險(xiǎn)的措施；成品保護(hù)和工程保修工作的管理措施和承諾；

7、對總包管理的認(rèn)識以及對專業(yè)分包工程的配合、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)方案；與發(fā)包人、項(xiàng)目管理單位、監(jiān)理（包括財(cái)務(wù)監(jiān)理）及設(shè)計(jì)人的配合；

8、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)（含項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人及其他主要人員的資格與業(yè)績）；對項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)人員的到位情況承諾。

注：以上技術(shù)標(biāo)評審因素，可以根據(jù)項(xiàng)目的具體情況進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)整，調(diào)整內(nèi)容必須合法合規(guī)。