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上海市財政局關(guān)于發(fā)布《上海市2017-2018年政府采購集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)》的通知 |
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| 上海市財政局關(guān)于發(fā)布《上海市2017-2018年政府采購集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)》的通知 |
各市級預(yù)算單位，各區(qū)財政局：
上海市財政局
2016年9月29日
附件：
上海市2017-2018年政府采購集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)
一、集中采購目錄以下項目必須按規(guī)定委托集中采購機構(gòu)組織采購：
注：目錄中所稱“以上”均包含本數(shù)，下同。
二、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)集中采購目錄以外，預(yù)算金額20萬元以上的貨物和服務(wù)項目、50萬元以上的工程項目，屬于分散采購，采購人可以自行采購，也可以委托政府采購代理機構(gòu)采購，采購過程應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定。 三、政府采購公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn) 達到以下數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、工程和服務(wù)項目，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式。 貨物：預(yù)算金額200萬元以上的各類貨物； 工程：預(yù)算金額200萬元以上的各類工程； 服務(wù)：預(yù)算金額200萬元以上的各類服務(wù)。 法律、法規(guī)、規(guī)章對公開招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外的采購方式的，必須在采購活動開始前獲得政府采購監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)。 對達到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的分散采購項目，采購人不具備自行招標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)委托政府采購代理機構(gòu)代理采購。 四、對相關(guān)問題的說明 （一）根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》的規(guī)定，各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)，屬于政府采購范圍。 本集中采購目錄按照財政部2013年10月印發(fā)的《政府采購品目分類目錄》制定。為便于工作開展，本集中采購目錄設(shè)置“品目分類編碼”標(biāo)明目錄項目與《政府采購品目分類目錄》相關(guān)品目的歸屬關(guān)系。本集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)，是采購人編制年度政府采購預(yù)算的依據(jù)，也是政府采購監(jiān)督管理部門進行監(jiān)督和檢查的內(nèi)容。 （二）無論由集中采購機構(gòu)組織采購，還是由采購人自行組織采購或委托采購代理機構(gòu)采購，都必須嚴(yán)格按照政府采購法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的采購方式和程序進行。 （三）對按規(guī)定應(yīng)委托集中采購機構(gòu)組織采購的項目，采購人因特殊需要實行分散采購的，必須在采購活動開始前獲得政府采購監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)。 （四）政府采購應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購本國貨物、工程和服務(wù)，并執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、中小企業(yè)、福利企業(yè)、創(chuàng)新產(chǎn)品等的政府采購政策。 采購人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財政部、工信部《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》規(guī)定，在滿足機構(gòu)自身運轉(zhuǎn)和提供公共服務(wù)基本需求的前提下，在預(yù)算編制時就預(yù)留本部門年度政府采購預(yù)算總額的30%以上份額，專門面向中小企業(yè)采購，其中，預(yù)留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60%。 采購人符合《中華人民共和國政府采購法》、《財政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購進口產(chǎn)品管理辦法〉的通知》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，確需采購進口產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在獲得財政部門核準(zhǔn)后，依法開展政府采購活動。涉及進口機電產(chǎn)品招標(biāo)投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照國際招標(biāo)有關(guān)辦法執(zhí)行。 （五）采購集中采購目錄帶★的項目，按照《上海市政府采購協(xié)議采購網(wǎng)上供貨管理辦法》實行協(xié)議采購網(wǎng)上供貨，從上海政府采購網(wǎng)（www.zfcg.sh.gov.cn）電子集市通過議價、反拍、團購方式競價采購；采購集中采購目錄帶▲的項目，實行定點采購，從上海政府采購網(wǎng)電子集市直購。 根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈上海市市級行政單位通用辦公設(shè)備家具配置標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉的通知》，市級采購人采購上述帶★項目中的臺式計算機、便攜式計算機、打印機（包括噴墨、針式、激光打印機）、復(fù)印機、傳真機、碎紙機、投影機（含視頻展示臺）、嵌入式/分體式空調(diào)機、照相機、攝像機，在《通用辦公設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定范圍內(nèi)的，按照《上海市政府采購協(xié)議采購網(wǎng)上供貨管理辦法》實行協(xié)議采購網(wǎng)上供貨；因特殊情況，確需超標(biāo)準(zhǔn)配置的，按資產(chǎn)配置相關(guān)程序報批后，委托集中采購機構(gòu)另行采購。 采購上述帶★、▲的項目，預(yù)算金額超過公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，仍應(yīng)委托集中采購機構(gòu)依法組織公開招標(biāo)。 目錄執(zhí)行過程中，市財政局可以根據(jù)實際情況將集中采購目錄中的品目調(diào)整納入電子集市采購管理。 （六）本集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，因特殊情況需要修改、補充的，由市財政局報請上海市政府采購委員會審議并經(jīng)市政府批準(zhǔn)后另行公布實施。各區(qū)縣可以根據(jù)本區(qū)縣實際情況，對本集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)提出調(diào)整建議，報市財政局確定并在上海政府采購網(wǎng)公布后在本區(qū)縣實施。區(qū)縣的調(diào)整內(nèi)容不得改變本集中采購目錄中★、▲的項目范圍。 （七）上海政府采購網(wǎng)為本市指定的政府采購信息的公布媒體。上海政府采購網(wǎng)僅發(fā)布本市政府采購項目的相關(guān)信息。政府采購工程項目的采購信息應(yīng)依法在上海政府采購網(wǎng)和上海建筑建材業(yè)門戶網(wǎng)站(www.ciac.sh.cn/index_new.aspx)上發(fā)布。政府采購進口機電產(chǎn)品項目的采購信息應(yīng)依法在上海政府采購網(wǎng)和中國國際招標(biāo)網(wǎng)（www.chinabidding.com）上發(fā)布。
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