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上海市建設(shè)工程抗震設(shè)防管理辦法 |
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| 上海市建設(shè)工程抗震設(shè)防管理辦法 |
（2001年12月28日上海市人民政府令第113號發(fā)布，自2002年3月1日起施行。 ）
第一條 （目的和依據(jù)） 為了加強本市建設(shè)工程抗震設(shè)防的管理，防御和減輕地震災害，保護人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國防震減災法》、《中華人民共和國地震安全性評價管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。 第二條 （用語含義） 本辦法所稱的抗震設(shè)防要求，是指國家和市地震工作主管部門制定或者審定的，建設(shè)工程必須達到的抗御地震破壞的準則和技術(shù)指標，以地震烈度或者地震動參數(shù)進行表述。 本辦法所稱的地震安全性評價，是指對具體建設(shè)工程地區(qū)或者場址周圍的地震地質(zhì)、地球物理、地震活動性、地形變等研究，給出相應的工程規(guī)劃和設(shè)計所需的有關(guān)抗震設(shè)防要求的地震動參數(shù)及基礎(chǔ)資料的活動。 第三條 （適用范圍） 本市行政區(qū)域內(nèi)各類建設(shè)工程抗震設(shè)防及其管理活動，適用本辦法。 第四條 （管理部門） 上海市地震局（以下簡稱市地震局）是本市地震安全性評價及抗震設(shè)防要求的主管部門。各區(qū)、縣地震工作主管部門按照其職責權(quán)限，負責本轄區(qū)內(nèi)的具體管理工作。 上海市建設(shè)和管理委員會（以下簡稱市建委）是本市建設(shè)工程抗震設(shè)計、施工的主管部門。各區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門按照其職責權(quán)限，負責本轄區(qū)內(nèi)的具體管理工作。 第五條 （抗震設(shè)防） 新建、改建、擴建建設(shè)工程，必須按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計規(guī)范、規(guī)程進行抗震設(shè)防。 第六條 （抗震設(shè)防要求） 重大建設(shè)工程、可能發(fā)生嚴重次生災害的建設(shè)工程以及可能引發(fā)放射性污染的核電站和核設(shè)施建設(shè)工程必須進行地震安全性評價，并根據(jù)地震安全性評價結(jié)果，確定抗震設(shè)防要求，進行抗震設(shè)防。 前款規(guī)定以外的建設(shè)工程，必須按照國家頒布的地震烈度區(qū)劃圖或者地震動參數(shù)區(qū)劃圖規(guī)定的抗震設(shè)防要求，進行抗震設(shè)防。 第七條 （安評工程范圍） 前條第一款規(guī)定必須進行地震安全性評價的建設(shè)工程有： （一）建筑抗震設(shè)防分類標準（中華人民共和國國家標準GB50223－95）中的甲類工程； （二）國家地震、鐵路、交通、廣電、水利和其他有關(guān)專業(yè)主管部門發(fā)布或者有關(guān)專業(yè)主管部門與國家地震部門聯(lián)合發(fā)布，必須進行地震安全性評價的建設(shè)工程； （三）建筑抗震設(shè)防分類標準（中華人民共和國國家標準GB50223－95）中部分乙類工程以及其他重大建設(shè)工程，必須進行地震安全性評價的，由市地震局提出，經(jīng)征求市建委、市計委等部門意見后，報市人民政府批準。 第八條 （安評單位要求） 必須進行地震安全性評價的建設(shè)工程，建設(shè)單位應當委托具有相應資質(zhì)的單位進行地震安全性評價。 本市范圍內(nèi)從事地震安全性評價的單位，必須持有地震安全性評價資質(zhì)證書。外省市單位從事本市范圍內(nèi)建設(shè)工程地震安全性評價的，應當向市地震局備案資質(zhì)證書。 地震安全性評價單位資質(zhì)證書的申請條件、申請程序等按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 從事地震安全性評價的單位，應當在其資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事地震安全性評價。 第九條 （安評單位收費標準） 從事地震安全性評價的單位應當嚴格執(zhí)行本市規(guī)定的收費標準，收費標準由市價格管理部門制定。 第十條 （安評單位的禁止性規(guī)范） 從事地震安全性評價的單位不得從事下列行為： （一）以其他地震安全性評價單位的名義承攬地震安全性評價業(yè)務(wù)； （二）允許其他單位以本單位的名義承攬地震安全性評價業(yè)務(wù)； （三）轉(zhuǎn)包地震安全性評價項目； （四）不按照國家有關(guān)地震安全性評價的工作規(guī)范從事地震安全性評價。 第十一條 （安評報告評審與抗震設(shè)防要求的確定） 從事地震安全性評價的單位應當按照國家規(guī)定的要求編制地震安全性評價報告（以下簡稱安評報告）；建設(shè)單位應當將安評報告報地震工作主管部門評審。 國家重大建設(shè)工程、跨本市行政區(qū)域的建設(shè)工程、核電站和核設(shè)施建設(shè)工程的安評報告，由國務(wù)院地震工作主管部門評審并確定抗震設(shè)防要求。 本條第二款規(guī)定以外的安評報告，由市地震局按照國家有關(guān)規(guī)定進行評審并確定抗震設(shè)防要求。安評報告合格的，市地震局應當自收到報告之日起15日內(nèi)確定抗震設(shè)防要求，并書面通知建設(shè)單位；安評報告不合格的，市地震局應當自收到報告之日起10日內(nèi)予以退回，并說明理由。 第十二條 （建設(shè)工程可行性研究階段） 符合本辦法第七條規(guī)定的建設(shè)工程，建設(shè)單位在進行項目選址、可行性研究時，應當進行地震安全性評價，并且將抗震設(shè)防要求納入建設(shè)工程可行性研究報告。 符合本辦法第七條規(guī)定的建設(shè)工程，市或者區(qū)、縣有關(guān)部門在審核建設(shè)項目可行性研究報告時，對未包含抗震設(shè)防要求的，不予批準。 第十三條 （設(shè)計單位的義務(wù)） 建設(shè)工程的設(shè)計單位應當按照國家和本市規(guī)定的抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計規(guī)范、規(guī)程，進行建設(shè)工程的抗震設(shè)計。 第十四條 （建設(shè)工程設(shè)計審查） 建設(shè)工程的抗震設(shè)計審查工作，應當納入建設(shè)工程設(shè)計審查程序。超出現(xiàn)行技術(shù)標準規(guī)定的高層建筑，市建委可以組織有關(guān)專家對其抗震設(shè)計進行專項論證。 建設(shè)工程的抗震設(shè)計未經(jīng)審查，或者發(fā)現(xiàn)未按抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計規(guī)范、規(guī)程進行抗震設(shè)計的，有關(guān)部門不得發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。 建設(shè)單位在報送抗震設(shè)計審查的同時，應當將建設(shè)工程設(shè)計計算書中有關(guān)抗震設(shè)計的材料，報市地震局備案。 第十五條 （施工、監(jiān)理單位的義務(wù)） 建設(shè)工程的施工單位應當按照建設(shè)工程的抗震設(shè)計進行施工，監(jiān)理單位應當按照建設(shè)工程的抗震設(shè)計進行施工監(jiān)理。 第十六條 （竣工驗收） 建設(shè)工程竣工驗收時，應當對抗震設(shè)防一并驗收；建設(shè)工程不符合抗震設(shè)計和施工要求的，應當限期整改，經(jīng)復驗合格后，方可交付使用。 第十七條 （已建工程的抗震設(shè)防） 已經(jīng)建成的建筑物、構(gòu)筑物未采取抗震設(shè)防措施的，在進行改建、擴建時，應當委托抗震鑒定單位，按照國家有關(guān)規(guī)定進行抗震性能鑒定；并根據(jù)抗震性能鑒定結(jié)果采取必要的抗震加固措施。 第十八條 （新技術(shù)應用） 本市新建、擴建、改建建設(shè)工程采用新建筑結(jié)構(gòu)體系的，該建筑結(jié)構(gòu)體系應當具備抗震性能。 第十九條 （行政處罰） 違反本辦法有關(guān)規(guī)定，由有關(guān)行政主管部門進行行政處罰： （一）違反本辦法第六條第一款規(guī)定，有關(guān)建設(shè)單位不進行地震安全性評價的，或者不按照根據(jù)地震安全性評價結(jié)果確定的抗震設(shè)防要求進行抗震設(shè)防的，由市或者區(qū)、縣地震工作主管部門責令改正，并可處以1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可處以 5萬元以上 10萬元以下的罰款。 （二）違反本辦法第八條規(guī)定，未取得地震安全性評價資質(zhì)證書的單位，擅自從事地震安全性評價的，或者從事地震安全性評價的單位超越其資質(zhì)許可的范圍承攬地震安全性評價業(yè)務(wù)的，由市或者區(qū)、縣地震工作主管部門責令改正，沒收違法所得，并可處以1萬元以上5萬元以下的罰款。 （三）違反本辦法第十條第一項、第二項規(guī)定，從事禁止性行為的，由市或者區(qū)、縣地震工作主管部門責令改正，沒收違法所得，并可處以1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門或者機構(gòu)吊銷資質(zhì)證書。 （四）違反本辦法第十條第三項、第四項規(guī)定，從事禁止性行為的，由市或者區(qū)、縣地震工作主管部門責令改正，并可處以3000元以上3萬元以下的罰款。 （五）違反本辦法第十三條、第十五條規(guī)定，不按照抗震設(shè)計規(guī)范進行抗震設(shè)計的，或者不按照抗震設(shè)計進行施工的，由市或者區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門責令改正，并可處以1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可處以 5萬元以上 10萬元以下的罰款。 （六）違反本辦法第十四條第三款規(guī)定，不將設(shè)計計算書中有關(guān)抗震設(shè)計的材料報送備案的，由市或者區(qū)、縣地震工作主管部門責令改正，并可處以3000元以上3萬元以下的罰款。 （七）違反本辦法第十五條規(guī)定，不按照抗震設(shè)計進行施工監(jiān)理的，由市或者區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門責令改正，并可處以3000元以上3萬元以下的罰款。 （八）違反本辦法第十七條規(guī)定，未采取抗震設(shè)防措施的已建工程在改建、擴建時，不進行抗震性能鑒定和采取抗震加固措施的，由市或者區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門責令改正，并可處以3000元以上3萬元以下的罰款。 第二十條 （行政復議和行政訴訟） 當事人對行政管理部門的具體行政行為不服的，可以按照《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復議或者提起行政訴訟。 當事人在法定期限內(nèi)不申請復議、不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門，可以根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請人民法院強制執(zhí)行。 第二十一條 （施行日期） 本辦法自2002年3月1日起施行。 |